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2013年10月29日星期二

聚焦中国: 美国之音 | 中国最高法院强调司法独立

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美国之音 | 中国最高法院强调司法独立
Oct 29th 2013, 14:25, by Against Internet Censorship

华盛顿 — 在中共十八界三中全会召开前夕,中国最高人民法院发布文件,呼吁加强司法独立,完善审判程序,以及改进司法体系的财政管理。

中国最高人民法院在日前公布的文件中呼吁强化司法审判的独立性。文件说,司法机构必须抵制各种形式的地方和部门保护主义,坚决排除权利、金钱、人情、关系等一切法外因素的干扰。

本星期一,最高法院研究室主任胡云腾在发布这份名为《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》的文件时说,该文件体现出最高法院新一届党组的工作思路和司法政策。

中国最高人民法院在其官方网站上公布了这份文件的主要内容。文件要求各级法院强化庭审质量,提高审判效率,并最大限度地避免冤假错案。

这份文件的出台,正值中共十八届三中全会即将于下个月召开。路透社分析认为,中国高法在全会前夕公布这份司法改革的纲领性文件,似乎预示着中国高层可能在治理司法腐败上有所动作。

不过,中国官方媒体日前公布了国务院发展研究中心向全会提交的所谓"383"改革方案。这份方案中并未提及"司法独立"和"言论自由"等舆论关注的主要改革议题。

分析人士指出,中国司法部门的财政依赖于同级行政部门拨款是影响司法独立的一个主要因素。早在2004年,中国官方就曾将经费独立列入司法改革日程。不过迄今为止,中国法院的经费仍然由地方政府承担。

中国高法日前公布的改革文件没有就此提出具体措施,但文件呼吁"建立健全法院经费有序增长机制,推动中央财政加大向中西部地区中级、基层法院的转移支付力度。"

在今年8月薄熙来案审理的过程中,济南中级人民法院对一审进行了全程微博直播。此举被认为是中国司法体系在公开审判方面进行的一次重要尝试。

中国最高法院在刚刚发布的文件中要求对审判公开的范围、内容、对象、时间和程序等作出明确规定,稳妥有序地推进司法公开。

中国媒体援引最高法院相关部门负责人报道说,最高法院正在就微博直播庭审拟定规范性意见,以便确定何种类型案件适于何种媒体形式公开。

本文由自动聚合程序取自网络,内容和观点不代表数字时代立场

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聚焦中国: 为什么改革无人支持?(刘荻)

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为什么改革无人支持?(刘荻)
Oct 29th 2013, 13:05

据官方媒体报导,十八届三中全会将于下月召开。据说,国务院发展研究中心提交的"383"改革方案将成为十八届三中全会的改革"路线图",其中包括集体土地入市、垄断国企开放竞争、司法管理上收中央、中央政府支持下的最低社会保障包、高校去行政化、社会组织开放等多项重大改革内容。

有人抱怨公众对这一重大改革方案反应冷淡,甚至需要俞正声常委亲自站出来宣示其改革深度和广度都是空前的;还呼吁自由派"透过现象看本质",理解改革派"左右为难"、"不得不说一套做一套"的艰难处境,关注和支持这一改革方案。

这一抱怨让我想到美国革命之前,英国当局抱怨殖民地人民:我们征收茶税、茶叶贵了,他们指责我们剥削他们;于是我们降低茶税、茶叶便宜了,结果他们指责我们向他们倾销!有人评论说:革命之所以会发生,原因就是统治者和被统治者的思维相差十万八千里,完全无法相互理解。英国当局以为殖民地人民关心的是茶叶贵还是便宜的问题,但是对殖民地人民来说,关键问题是他们不愿再被英国当局统治了,因此英国当局无论怎么做都是错的。

今天中国当局面临的也是同样的问题:官方和民间认同的是两种完全不同的游戏规则。

宫廷政治的游戏规则是领导一定不能暴露自己的真实意图,以免受制于人。领导讲话要四平八稳、模棱两可,让下属去猜测、领会自己的意图,这样领导就可以把一切错误都推给下属,自己不必承担任何责任。什么"说一套做一套"、"打左转灯向右转",都是此种政治游戏的潜规则。

然而现代政治的游戏规则是要公开表达自己的立场,明确地对民众做出承诺(至于承诺能不能兑现则是另一个问题)。经济发展和社会稳定都需要让民众对未来有一个稳定的预期,领导讲话模棱两可、不知所云甚至自相矛盾只会破坏民众的信心,对经济造成伤害。

过去我国的政治完全隐藏于暗箱之中,民众习惯于通过泄露出来的蛛丝马迹来猜测高层的政治斗争,通过高层的人事变动和比较两次讲话中的不同"提法"来掌握当前的政治动向。

然而近年来随着互联网的发展,相对独立的民间社会已经形成。今天的民间已经习惯了互联网上公开的政治辩论和政治行动,对政治公开性的认同可以说是前所未有的。今天的民间早已不再热衷于从领导人模糊的只言片语中寻找"改革的春风"。如果高层确实存在一个改革派,如果改革派确实需要民间的支持,那好,请你公开明确地表达自己的立场和对民间的承诺,否则就不要指望得到民间的理解和支持。在公开性的时代,试图使用模棱两可的话语来"左右逢源"只会损害自己的权威,最终结果可能是两头不讨好。因为一旦民众对当局不再抱有希望,那么一切模棱两可的话语都只会得到最负面的解读。

(文章只代表特约评论员个人的立场和观点)

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绿竹巷: 卖掉凤凰,默多克真的要全面撤出中国?

从觊觎不已到绕道前行,默多克会离华人老婆的婚,也不可能完全放弃中国市场

不晓得为什么,默多克卖掉凤凰卫视这件事,好像没怎么引起媒体的兴趣,起码和默多克与邓文迪的离婚事件相比,此贴算是冒了个头,但很快就沉下去的那种。看来,还是八卦的传播力最强大。

个礼拜前,凤凰卫视发了公告,宣布默多克旗下的星空集团将自己所持有的12.15%凤凰卫视股权悉数转让给全球最大的私募基金TPG,作价16.57亿元,在经历几轮减持后,默多克终于彻底斩断了自己与凤凰的联系,套现离场。

凤凰卫视,这绝对是默多克在中国耕耘20年的过程中,最杰出的产品,说名利双收也不为过,凤凰的影响力自不必说,财务角度,凤凰卫视2000年就在香港上 市,2011年,还分拆出凤凰新媒体,成功登陆了纽交所。连凤凰也卖了,默多克这是婚变后,想要全面撤出中国市场的节奏么?不尽然。

笼子里的凤凰

要解读现在,还是得回过头先看看历史。

在所有媒体类型里,电视是变现能力最强的,所以,新闻集团进入中国,也是以电视为突破口。1993年和1995年,默多克通过两次股权交易,从李泽楷手里买 下了当时势头不错的香港卫星电视(卫星电视1991年才开播,但迅速整了5个频道,且覆盖了超过50个国家,小超人的确不是盖的),组建星空传媒,开始了 自己的亚洲之旅。

媒体说到底是个注意力经济,所以某种程度上说,市场潜力和人口数量是成正比的。虽然星空传媒的总部在香港,但着眼点却是在中国和印度,据说在印度,星空混得是风生水起,收益十倍于中国。

但在天朝,情况就不那么妙了,因为星空面对的是一片红海,而且有极高的非市场性进入壁垒。中国的电视市场是相当奇葩的:一来数量奇多,从央视到省台、市台、 县台,有一箩筐的电视台,尽管很多台其实无法养活自己,但事业体制下,有地方财政支持,所以再亏也死不掉;二来,电视台是地方割据的,每个省只能有一个上 星频道,而且这个频道去到别人的领地,还要交一笔金额不菲的落地费。

默多克是个熟谙政治的人,他很清楚,靠自己打开中国市场完全不现实,所以,1996年,他引入刘长乐等人作为战略投资者,(刘长乐背景参见维基百科),成立了凤凰卫视,而且星空并不控股,在股权上,星空和和刘长乐的今日亚洲是两头大的结构。所以,之后星空在华的业务是分成了两大块,一块是自己直营的几个频道,比如星空卫视,Channel V等,一块就是参股的凤凰卫视。

这招是奏效的,此后的几年,星空在境内落地这事儿上,总算有了些进展,凤凰以及星空自己旗下的不少频道获准进入广东,后来还进入了不少高档的星级酒店、涉外小区。02、03年是星空在华发展的高峰,据说,默多克为了争取这些落地权,还帮助CCTV9去美国和欧洲落地。

但在2005年,事态却发生了逆转,默多克买断了青海卫视的黄金时段,向其输出节目,曲线上星覆盖全国这步棋触犯了红线,广电总局迅速叫停,自此之后,星空在电视屏上的扩张脚步就停滞不前,再没能取得突破性进展。

简单说,就是星空虽然养出了凤凰,但也终究是只笼子里的凤凰。

撤也要撤得体面

在经历2005年的大挫败之后,默多克对于中国市场应该已经有些心灰意懒了,如果在辐射面上不能扩大,节目再好也是枉然。

不过,默多克到底是老姜,就算是撤退,也是有节奏有策略的。2006年,默多克减持凤凰卫视,将20%的股份卖给了中国移动,凤凰长达十年的股权两头大结构改变了,刘长乐成为大股东,中国移动第二,持股17%的星空排在第三。

傍上中移动,让凤凰有了更明显的境内成分,当时不少分析都认为这可能会有助于凤凰的落地,但事后看,凤凰全面落地是没戏的。不过,这对于凤凰拓展新媒体还是 有明显帮助的,有个运营商做干爹,对于争取牌照、带宽、发展手机端业务啥的,都很有好处,凤凰新媒体上市的招股书中就说自己2010年的收入,53%的收 入来自中移动的付费服务。

老实说,在电视媒体转型道路上,凤凰算是相当成功了,有多成功?建议对比 央视网。凤凰网在腾讯、新浪、搜狐、网易四大门户强势的情况下,硬生生挤了进去,成为了第五大门户,凤凰这个品牌从电视屏到电脑屏还是实现了延续,而且以 凤凰网为载体,凤凰视频等也都取得不错的发展。总之凤凰新媒体能在2011年,从凤凰卫视中分拆出来,单独赴美上市,就足以证明其发展力。

而且,翻一下凤凰的财报,新媒体部分增长力和占比都明显高过电视广告,2012年,新媒体是13.82亿港元,电视是23.74亿,几乎两倍于新媒体,但是今年上半年,新媒体是8.19亿,电视广告是10.96亿,差距已经不大了。

虽然,凤凰新媒体也没赚什么大钱,但在传统媒体转型的大浪中,能活下来,还能看到继续发展的希望,已经不易了,毕竟人家是没有财政支持的。

只可惜,这对于挽回默多克的投资信心,还是没什么用,新媒体赚钱很辛苦,门户已经在走下坡,视频更是全行业亏损,凤凰新媒体能够盈利,中移动是一部分原因, 再者凤凰没有走长视频道路,没有在版权上烧钱,主要依托凤凰自己的独家内容。我的感觉是,凤凰新可以在视频界小而美地活着,但不可能成为这个行业里最重量 级的玩家。所以,对于默多克来说,除非凤凰卫视能够在落地问题上有实质性突破,否则,这块资产是不可能有爆发性增长的,赚这么点小钱,对于版图庞大的新闻 集团来说,意义有限。

所以,今年3月,星空再度减持凤凰,持股从17%减少到12%,一周前,终于全数抛掉,默多克栽培多年的凤凰卫视终究还是没能成为他在中国的摇钱树。

并非全面撤出

卖掉自己在中国最成功的一项资产,是不是意味着默多克彻底放弃中国?或许也未必。

传媒这个领域其实很大,新闻是一块,除了新闻,还有娱乐。主打新闻的凤凰要想在境内大展拳脚很难,但是娱乐部分,默多克并不是完全没机会。

正如之前所说,除了参股的凤凰卫视,星空还有直营的频道和业务,2009年,星空对于这部分“鸡肋”资产,有过一次处置,即大幅裁员,几乎是要放弃的态势,但2010年,星空终于找到了接盘者!

黎瑞刚(前上海SMG总裁,现华人文化产业基金总裁)操盘的华人文化产业基金拿下了星空旗下的三个频道(星空卫视普通话频道、星空国际频道、Channel V)以及星空华语电影片库的控股权,组建华文星空传媒,公开资料显示,双方股权是53:47,但控股权转让价格不明。

黎瑞刚是个传媒强人,上海文广算是全国广电体制改革的先锋,虽然东方卫视现在势头不如湖南江苏,但是,上海的地面频道是很强的,五星体育、星尚、炫动卡通,营收都不差,主营IPTV的百视通已经上市,如果不是IPO关闸,炫动卡通应该也已经上市了。

默多克对于黎瑞刚颇为欣赏,找到黎瑞刚作为自己的拍档,目前来看,是很明智的。在拿下前述的控股权后,星空华文应运而生,它旗下的灿星制作很多人已经不陌生 了,凭借《中国达人秀》《中国好声音》,灿星现在已经是足以媲美湖南卫视、光线的国内一流电视节目制作团队,国外版权,国内再造这种模式,和星空华文的股 权背景不无关系。而这次转变对于星空的这些个鸡肋资产来说,还真有点化腐朽为神奇的感觉。

 除了星 空华文,新闻集团去年还入股了博纳,占股近20%。博纳是唯一在美国上市的国内影视公司,以前是以发行见长,现在也是制作发行影院样样来,今年的声响不 大,风头基本被华谊光线盖过,但还是影视圈一个比较大的玩家,之前有过《龙门飞甲》《窃听风云》等代表作,今年贺岁档,估计还会有《扫毒》和《窃听风云 3》两部大片。

今年6月,新闻集团已经拆分,报业是一部分,以电视和影视为主业的21世纪福克斯是 另一部分,明摆着,21世纪福克斯会比报业更有发展前景。相对来说,娱乐类的电视节目和电影,远离政治,也比较市场化,盈利能力也很强,而且国外一些先进 的制作模式和技术也容易被借鉴和运用。中国可是电视娱乐大国和全球第二大票仓,对于新闻集团来说,彻底放弃,大概还是有点舍不得哦。

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