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2012年11月28日星期三

纽约时报三谈温家财富:平安股权藏香港

习李新政突破口何在?

英国《金融时报》中文网专栏作家 沈建光

后十八大的中国,进入“习李新政”时期。尽管过去十年中国经济总体发展良好,取得高增长低通胀的良好态势,但全球金融危机也改变了中国的外部环境,不仅出 口减速,而且面临巨大压力;此外,经济结构调整缓慢,高投资低消费、工业增速快于服务业、部分行业存在“国进民退”、收入差距拉大等问题急需解决。

面临这些挑战,唯一出路是加快经济转型,即由出口导向型向内需导向型转变、由投资拉动经济增长向消费拉动经济增长、由制造业向制造业与服务业协同作用转 变。这些转变,需要产业结构调整、企业结构调整、要素结构调整;具体改革来看,又有推进城镇化进程、促进西部发展、高技术与新能源以及低碳经济、国企改 革、收入分配改革、土地制度改革、改善民生等等。

如此多的任务应该从哪一点下手,或者说哪一点是政策核心呢?正如李克强所说的“深化改革,千头万绪,但不能眉毛胡子一把抓,要化繁为简,突出重点,积极寻 找牵一发而动全身的突破口。找准了突破口,就会事半功倍。”那末,什么是突破口呢?是打破垄断吗?是政府体系改革吗?是国企改革,鼓励民营经济吗?是城镇 化吗?是要素市场开放吗?或是金融体系市场化改革吗?这些都很重要,但笔者认为,新一届领导层的经济政策应该以还富于民作为突破口。

今后,中国经济继续增长的动力必须由投资转向消费。只有政府把财富还给居民,使得居民的财产性收入增加,让居民自己主导消费,而在驱动经济的三驾马车即投 资、消费、出口贸易中,最稳定、最长效、最可持续的拉动力是国内居民的消费;而居民消费率上升以后,即消费需求增加后,企业则会相应加大相关领域的投资, 资金也会真正往稀缺的、投资收益率高的地方跑,而不是由政府主导的投资,形成良性的持久的经济增长。

而需求结构由政府投资主导向消费主导调整,也可以抑制投资冲动,解决国进民退的问题。之前,为应对全球金融危机,政府代替市场主导投资,采取投资拉动经济 增长,尽管这对于应对外需下降对经济的巨大影响起到了很大作用,但过度投资造成了国企大幅扩张产能,投资的边际回报率不断降低。“十一五”期间,中国的投 资率达到了历史上的最高水平.全社会固定资产投资增速高达26.2%,远远高于“十五”期间20.2%、“九五”期间11.2%的增长水平。

城市化的核心也就是使农民转变成市民,提高劳动生产率,享受更多的公共服务。而由于历史原因,中国长期形成的城乡二元割据,是收入分配失衡的主要原因之 一。土地制度缺陷在于农村土地产权制度不完善,流转制度不健全,农民不能享受土地增值带来的收益,而户籍制度令农民工落地难生根。同时目前的社会保障税制 度又对民工保护不足。农民工社会保险制度本是为补偿经济发展过程中被削弱的保障功能,然而现在的社会保险关系转移接续便携性差,使大批社会保险资源沉淀下 来,这不仅是对农民工享有社会保险权益的侵犯,更是另一种形式上的社会不公。

而且收入差距的扩大更不利于消费率的提高。2011年农村居民与城镇居民人均收入相差3.13倍。而据商务部的调查显示,占全国人口10%的最高收入群体消费倾向只有0.66,10%的最低收入群体消费倾向高达0.99。而高收入者的边际消费率是远远低于低收入者的。

还富于民还需要降低税负,尤其是低收入者的负担。2007年到2011年,中国个人所得税平均增速为20.8%;远高于名义GDP和城镇居民可支配收入增 速。居民税赋负担的增速高于其收入增速,即税赋负担在加重。此外,我国社会保障对低收入职工的负担是比较重的,五险一金加起来大概是工资水平的40%左 右。而另一方面,我们大量国企分红率低,大量盈余被投入到扩大在投资上面。2011年中央国有资本经营预算支出中,只调出资金50亿元纳入公共财政预算, 用于支持社保等民生事业发展,数目少得可怜。如果在今后五年,国企分红率能达到20%,全部进入社保,即使国企利润与前五年持平,就会有约为1.7万亿投 入到社保基金,可使低收入者免交社保,对改善中国收入分配的问题犹如雪中送炭。

李克强近期讲话明确表达了改革的方向和策略:“调整利益格局,要善于在利益增量上作文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,这样可以更好地凝聚共识,减少改革的阻力。”

还富于民,正是在利益增量上下功夫,对经济增长,提高新政府的民意,促进转型都有积极意义。因此,笔者认为,还富于民,可以作为“习李新政”的突破口。正 如习近平在本月15日同记者见面时所说,“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服 务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

分析人士:藏人自焚抗议进入新阶段


美国之音
 
分析人士说,藏人对抗中国统治可能进入了一个新阶段。最近有更多的藏人以自焚的形式进行抗议。

美国之音藏语组报道,星期天和星期一,在中国西部的甘肃省、四川省和青海省,又有四名藏人自焚。

自2009年以来,至少有85名藏人自焚,抗议他们所说的北京对藏人文化和宗教信仰的压制。其中大约三分之一,也就是23名藏人,是在上个月自焚的。当时中国正在准备召开党代会,进行十年一度的权力交接。

*巴尼特:藏人自焚变成有意行为*

位于纽约的哥伦比亚大学的罗伯特·巴尼特在接受美国之音采访时说,最近几个星期的自焚看来已经变成更有意识的行为。

他说,自焚抗议的第一阶段从去年开始,当时佛教僧侣和尼姑是为了保护他们所在的寺院不受政府以保安为由的镇压。自焚的第二波基本是在去年,主要是一些小镇居民同情那些僧侣和尼姑而自焚。

巴尼特说:“但是到了现在这个阶段,普通百姓开始采取自焚行为,他们更坚决地要求中国政府作出回应。这些藏人往往采取集体行动,许多人在同一天或者在几天之内,要不就是在同一个地方自焚。”

*莱博尔德:整个大藏区都卷入了自焚行动*


詹姆斯•莱博尔德是澳大利亚拉筹伯大学在北京的西藏分析人士。他接受美国之音采访时说,大藏区的藏民卷入了近期的抗议行动。

莱博尔德说:“在过去两个月里,西藏自治区周围的省份都有自焚事件发生,而且自焚藏人的年龄和职业各不相同,既有老百姓,也有僧侣和尼姑。毫无疑问,现在的确到了一个危机时刻。”

*丹增嗄:藏人要为自由继续非暴力抗争*

包括自由西藏学生组织的丹增嗄在内的许多活动人士说,越来越多的藏人自焚是要告诉中国领导人,藏人要为自由继续他们的非暴力抗争。

丹增嗄说:“藏人看来非常努力地要让中国新领导层关注西藏问题,确保西藏问题真正成为刚刚接掌政权的习近平以及他的团队优先考虑的问题。”

*中国政府没有显示出改变西藏政策的意愿*

一些人对刚刚担任中国最高领导人的习近平抱有希望,希望他能够更加同情藏人的困境,因为他的已故父亲习仲勋在上个世纪五十年代和达赖喇嘛的关系密切。

但是莱博尔德表示,到目前为止还没有任何迹象显示中国政府改变了其在西藏问题上的立场。

他说:“令人悲哀的是,北京有关西藏的言论并没有改变,中国政府官员继续指责说,幕后黑手与达赖喇嘛以及西藏流亡政府共同策划,试图搅乱局势,破坏中国各民族的团结与和谐。中国政府看来根本不愿承认西藏政策的失败。”

中国表示,藏人享有充分的宗教自由,中国对西藏不发达地区的投资提高了藏人的生活水平,给藏人带来好处。北京指责达赖喇嘛策划了自焚事件,为的是促进自藏分裂。对此,达赖喇嘛予以否认。

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