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2013年2月7日星期四

中国“幽灵省”GDP创历史新高

纽约时报中文网DIDI KIRSTEN TATLOW 报道 2013年02月07日

He Yuan/European Pressphoto Agency

二月,中国一家服装厂的工人。

北京——中国媒体本周报道,中国有一个“幽灵省”,去年创造出了近5.8万亿元人民币的国内生产总值,与最富裕的广东省旗鼓相当。

这是怎么回事?

国内媒体报道,大部分责任在于地方官员故意虚报数字,因为官员希望通过达到国家要求的高增长来寻求升迁。随着中国变得更加富裕,并且越来越融入全球经济中,系统性夸大经济成就的问题也随之增大,而不是消减。

全世界对中国非凡的经济增长习以为常。中国在世界经济排行榜上的位置快速上升,已经超过了德国和日本,成为世界第二大经济体。一些人预计,中国将挑 战美国的经济支配地位。另外,有一些国家也已经习惯于指望中国的高数据来推动全球增长。上个月,在达沃斯举行的世界经济论坛(World Economic Forum)上,中国人民银行的副行长易纲说,“我认为,中国今年的经济增长率将会是8%左右。”

不过,在国内,官员们所面临的数据很离谱,差别可达数百万、数十亿,甚至数万亿人民币,这意味着没有人能完全确知实际情况究竟如何。(北京的中央政 府有自己应对这一问题的方法:据说,即将就任总理的李克强曾说,中国的金融数据是“人造”的,作为替代他靠三个指标:电力消耗、铁路货运和银行贷款。)

本周,中国媒体广泛报道了中国的“幽灵省”,也就是将31个省、直辖市、和自治区的经济增长数据加起来,与政府采用的全国GDP相比,多出来的 GDP。2012年,两者的差值达到了惊人的5.76万亿元人民币。各媒体称,这一数据创历史新高,相当于经济大省广东省的生产总值。

据核算,2012年的全国GDP总值接近52万亿元人民币,而各省数据加起来的总值接近58万亿元人民币。

21CN新闻的大标题为《媒体曝2012年各省GDP相加总量超全国GDP五万余亿》(确切的数据是5.76万亿)。

《新京报》报道称,超出的部分在快速地增长:2009年各省GDP之和超出全国总值2.7万亿元;2010年超出全国3万亿元;2011年超出全国总值4.6万亿元。

这些文章指出,从乡或县一级开始,层层夸大的数据,最终累积出了远远超过合理范围的全国总量。

问题的原因是什么?共青团中央主管的《中国青年报》称是“GDP政绩观”,指的是官员因高增长的政绩而获得提升,所以他们故意夸大数据的制度。

文章指出,政府试图通过大检查,遏制弄虚作假现象,并威胁将处理责任人,但问题长期得不到解决。

出路何在?

文章指出,“只有痛下决心改革政绩评价体系。”具体包括:持久性地检查官员报的数据,增加民众评价官员的话语权,让地方政府不单纯对GDP负责,也对生态环境、公共服务、民生福祉和可持续发展负责。

翻译:黄铮

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