房地產商和政府造“空城”

《明鏡月刊》記者柯宇倩／許多人將城鎮化視為未來中國經濟的驅動引擎，但也有分析家不抱樂觀。美國佛羅里達國際大學（Florida International University）金融學副教授蔣曉泉在接受《明鏡月刊》採訪時，仍看好城鎮化帶來的成果，但他也認為配套措施若不先行，也可能造成兩極分化擴大的反效果。

 

另一方面，政府應該在社會安全和公共服務方面投入更多資金，但要推動這些改變，可能會在地方政府的層級上遭遇困難，如果地方政府仍抱持著舊觀念，認為應由基礎設施推動城市化的話，可能會出現更嚴重的財政緊張，且最快在2013下半年損害經濟成長的勢頭。

 

《金融時報》的文章認為，這代表政府可能無法再承擔基礎設施投資和社會安全體制的改革，如果真要在兩者中做選擇，專注在擴大社會福利和放寬勞力流動上，會更有成效。

 

房地產商和政府造“空城”

 

李克強在推廣城鎮化的同時，也強調城鎮化應著力提高內在承載力，防止人為“造城”， 避免“有城無市”和再搞攤大餅式擴大、唱“空城計”的情況。

 

蔣曉泉對《明鏡月刊》分析，出現空城，跟市場預期有關，從經濟學的角度，就是供給和需求出了問題。如某個城鎮只要100套房，最後卻造了1000套，但附近生活機能不理想，吸引不到人，或房價被房地產商抬得太高，都造成供需不平衡，違背了市場規律。

 

“這裡頭還有投機的因素，例如房地產商如果看好房市，就會開發。這與地方政府的行為，以及中央、地方政府的權限、稅收政策也有一定的關係。地方政府可能希望房地產獲得開發。”蔣曉泉說。

 

通貨膨脹也是中國城鎮化時必須考量的因素。蔣 曉泉對《明鏡月刊》解釋，如何控制通貨膨脹還要看政府的目標，如美國央行的首要政策目標就是通貨膨脹，因為央行和政府是兩個不同機構，通貨膨脹並不一定是 政府要控制的首要目標，政府的首要目標，是保證就業、促進經濟增長，而央行主要決定貨幣的發行量。

 

至於中國，因為是一個政府主導型的市場經濟，央行的獨立性比較小，蔣曉泉說，中國央行的政策目標，應該和政府的目標一致，所以是否要控制通貨膨脹，還要看這是否為中國當前的主要問題，蔣曉泉認為，經濟增長和就業應才是主要問題。

 

溫家寶卸任前，定下國內生産總值增長7.5的目標，蔣曉泉對《明鏡月刊》表示，7.5是合理的數字。通常經濟發展有週期性，很多人都認為，中國經過20、30年的經濟高速發展，不可能再持續增長，因為它違背了經濟具有週期性的規律，但中國在不同的時機，有不一樣的增長點，有靠體制改革帶來的效果，也有靠出口導向帶來的效果，現在就是靠城鎮化。

 

“城鎮化不只是帶動某一個產業，而是一系列的基礎設施、金融、保險、醫療、文化、房地產等等一系列的產業，所以這個數字是可以達到的。”但蔣曉泉也提醒，如兩極分化、市場調節與政府關係的問題沒處理好，經濟發展就可能無法持續。

  

在推廣城鎮化的同時，李克強也強調城鎮化應著力提高內在承載力，防止人為“造城”。（中新社）