维基解密：美国外交官：解密中国的民族政策

2010-02-05 Viewing cable 10CHENGDU35, SW CHINA: MINORITIES DISCUSS PRC MINORITY POLICY

   作者：David E. Brown （美国驻成都总领事馆总领事大卫布朗）
    
    译者：维吾尔在线 （中文为维吾尔在线首发，转载请注明出处）
  
    摘要：退休的藏族共产党领导人杨岭多吉和西南民族大学的三名少数民族教授（分别为苗族、朝鲜族和藏族）在成都康俊举行的两次不同的 会议上探讨了他们对中国少数民族政策的失望。苗族人类学家说，中国56个民族的定义基于中国的政治和民族研究。主导民族汉族是19世纪现代民族主义的产 物。朝鲜族教授很遗憾地谈到对少数民族地区的援助：中华人民共和国建立已有60多年，但迄今为止，大多数的资金投入到汉族聚居地区。知名的西藏退休官员杨 岭多吉与总领事谈论了在西藏地区执行共产党政策过程中出现的严重问题。一些不真正爱国和只关心自己个人利益的官员倾向于打压诚实的批评者，使得民族关系更 加糟糕，他说道。从比较视角分析少数民族问题可以帮我们发现以下两种突出的问题：大汉族主义（汉族沙文主义）和官员滥用职权。
  
    三位教授讨论中的民族政策
  
    来自西南民族大学的三位少数民族教授（其中两个是副院长）在成都餐馆举行的与商人和Congenoff的讨论会上批判了中国的民族政策。他们分别 是苗族（赫蒙族）、朝鲜族和藏族。教授们说，西南民族大学隶属国家民族事务委员会管理，与西安附近属西藏自治区管理的西部民族大学不一样（注：汉语术语民 族（MINZU）可以翻译成英语nationality或ethnicity，然而，中国的民族是取决于政治并混合种族背景的不确定概念，所以一些外国学者喜欢直接使用汉语拼音MINZU。中国民族的制定数量是56个，这种划分会导致一些族群或团体和另一些族群或团体混合。例如，台湾的12个原住民全部被 视为高山族）。
  
    三位教授在分析60年来盛行在中国的大汉族主义问题、系统性忽略少数民族问题以及对汉族地区的公共投资远远大于占中国面积一半以上的少数民族地区 等问题时出现了许多共同点。教授们指出，许多人很难将中国从占主导地位的汉族区分开来，这是江泽民任位期间的突出情况，因为他促进使用了包罗万象的概念 “中华民族”即“中国民族”。
  
    朝鲜族教授说，吹嘘对少数民族地区的援助是错误的，只有对这些地区投资才是正确的，但其不应该被说成是给少数民族的礼物。他怀疑，当政府“派军队 占领我们的地区”时，少数民族和他们的关系是什么？他是这三位教授中最直言不讳的一位，他指出他们所看到的现象：90后大学生和80后大学生的心态有着非 常明显的区别（注：中国经常评论80后和90后，分析他们的自信心和独立思考能力与出生在1978年前中国压抑时代的人有怎么样的区别）。他希望，这些学 生的心态化能进入到中国领导层，也能够延续到这些新一代能当上国家共产党领导人的那天。这位朝鲜族教授还希望，有一天中国能够成为每个民族地区都能像香港 一样高度自治的联邦政府。
  
    苗族教授（人类学教授兼副院长）指出，汉族是19世纪出现的新兴概念，当时用来称呼反对满清统治的人。他还推荐了台北中央研究院的学者有关此话题 的一篇学术文章（注：苗族教授在另一个场合跟Congenoff说，他对（CHENGDU 00000035 002.2 OF 003）文化侵蚀感到失望：外界控制苗族的文化，尤其是为了旅游业的发展而改变苗族习俗节日的本质内容及时间）。
  
    个人权利和集体权利
  
    三位学者请Congenoff谈一谈美国的少数民族政策。Congenoff谈到了人们为争取个人权利而奋斗的民权运动以及美国印第安人在法律上 的特殊地位，而此集体权利是基于美国人和印第安部落之间永不会消失的的部落主权和条约之上的。学者们对处理少数民族权利的两种途径产生了兴趣：立足于个人 权利和立足于集体权利。他们推断出，在近日的中国，在保护少数民族权益问题上立足于个人权利可能会比现阶段立足于集体权利更加成功。
  
    四川藏学家批评中国民族政策
  
    杨岭多吉，藏族人，曾任西藏自治区人民政府副主席和四川省政协副主席。他也在四川省藏学研究学会2009年12月19日的会议上严厉批评政府政策 的众多学者之一。他认为，将政治和宗教从教育和卫生保健分离开来（指“三个分离”的口号）是严重错误和不切实际的。他说道，和尚和尼姑也是中国公民，应该 拥有政治权利。让他们远离政治是在说他们行使自己的政治权利是错误的。修道院历来都是西藏教育和卫生保健工作的中心：试图让和尚和尼姑远离这些领域是对藏 族文化的严重误解，他争辩道。杨岭多吉补充说道，不能就因为一些僧侣支持分离而批评和否定所有的寺院，难道在其他汉族聚居地区，仅仅因为几个相关官员腐败 就要停止整个运输部门工作吗？
  
    杨岭多吉：正确履行才是关键
  
    在2月3日总领事举行的一次会议中，杨岭多吉说，共产党拥有明智的总方针，但细节的规定和正确落实有时不够。他说道，当心怀好意者与政府产生分歧 时，应该用友善的、合作的方式来处理问题，而中国体制下的人民民主专政得用来压制人民的敌人。虽然胡锦涛是善意的，但其手下的一些人会被自己的个人利益或 团体利益受到影响。有些人可能不太爱国或不会真正考虑到全体人民的利益。他提到，在四川省甘孜州，当地政府在“三个分离”政策（包括将宗教跟教育和医疗保 健分别离开来）的影响下，关闭了被修道院管理的一所学校，这引起了当地群众极大的不满。他让四川省党委会干预之后，学校才得以重新运行。
  
    一月份，中国高层领导人召开的第五次工作会议，更加强调改善藏族人的生活条件，减少西藏各地区之间的投资差距。杨岭多吉说，执行第五次工作会议的 结论将是关键。如果近期三天的第五次西藏工作座谈会的指导方针被应用，CHENGDU00000035003.20031这将成为胡耀邦在上世纪80年代 召开长达一个月的第二次西藏工作座谈会以来对藏人最重要的大事，他感觉到。多吉补充说道，西藏工作会议的重点在于西藏自治区，而非中国其他一般的藏族地区 （注：在中国西藏自治区被简称为西藏，在中国的出版物也被简单的翻译成Tibet（西藏），而另一个词藏区则指中国所有的藏族地区）。当西藏工作会议的重 点持续放在藏族自治区的时候，其他藏族地区的问题日益突出，因为西藏自治区和其他藏区的发展差距太大了。80多岁的退休官员多吉没有出席座谈会，但和其他 出席的人有密切联系。
  
    中国的媒体宣传杨岭多吉赞美当的政策
  
    一月份，中国媒体的一篇新闻报道称杨岭多吉高度赞扬中国针对少数民族的民族政策（评语：显然，这是西藏自治区党委宣传部的虚假报道，它们曾经在2009年对成都记者采访西藏自治区人民政府副主席的报道造过假）。
  
    评语：中国少数民族有着许多不满
  
    从这些教授们的讨论中可以看出中国少数民族有着很多相同的怨气。例如，将中央民族大学教师、著名的维吾尔学者伊力哈木•土赫提分析的维吾尔人遭到 的不公待遇与其他少数民族的怨声比较，维吾尔人的怨气根本上和藏人的差不多。藏族知识分子讨论的问题跟伊力哈木·土赫提讨论的维吾尔问题很相似。中国藏区 的问题：语言、教育、从主体民族汉族得到更多的尊重以及在跟外来移民的竞争中得到一份体面的工作。
  
    种族主义是房间里的大象
  
    在中国，种族识别标准不是肤色，而是民族认同感和文化。跟其他以肤色作为民族标记的国家相比，在中国更容易通过“传递”民族身份来成为主体民族。 尽管如此，基于那些民族标记的自卑感和优越感也比较强。虽然毛泽东在他的著作有时谴责大汉族主义，但中国的主体民族很少会关注这个系统性的问题。反而，他 们指责少数民族的不满和抗议是来自于“境外煽动”，认为那些“境外煽动”影响本来幸福和满足的少数民族。 四川藏学研究学会的学者进行大胆地批评，认为中国的政策和汉人对少数民族的态度造成了这些问题。中国官员宁愿忽略政策的失败如何让少数民族失望，也不喜欢 听毛泽东的一句名言：“星星之火，可以燎原”。在此语境中，“星星之火”可以理解为藏族和其他少数民族不满情绪的爆发。
  
    本文来源：维吾尔在线