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2013年11月16日星期六

聚焦中国: 中国将废除劳教并允许单独生二胎

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中国将废除劳教并允许单独生二胎
Nov 16th 2013, 02:17, by 储百亮

香港——中国共产党周五宣布,政府将放松独生子女政策,废除劳动教养制度,这两项政策几十年来一直是控制人民生活的国家权力的体现,今后将大为减弱。

这些变化是在党的一份决定中宣布的,该决定还部署了许多广泛且可能具有深远影响的经济结构重组提案,包括鼓励民间资本参与金融市场、承诺在一些重要经济领域注入市场竞争,以及许诺给农民更好的产权保护和更高的征地补偿等。

以习近平为首的共产党高官在为期4天的中央委员会上批准通过了60项改革任务,此次会议于周二闭幕,但会议决定周五才公布。习近平把这份文件描述为对重整经济、改良社会,以及开展爱国建设的大胆呼吁;当然,这一切都必须在一党统治的严格控制之下进行。

习近平在对《决定》作的说明中说,"一定要有自我革新的勇气和胸怀。"这份伴随决定的说明与《决定》一起由国家通讯社新华社公布。

习近平一直试图表现出某种领导人的形象,这种领导人能处理具有潜在矛盾的议事日程,那就是在加强一党统治的同时进行大范围的经济和社会变革。几个月来,分析人士一直在猜测可能在三中全会上出台的新经济政策。但人口政策和惩罚制度改革的讨论已进行了多年,有关方案一再拖延,这两个领域此次出台的改革计划,赋予了《决定》超出经济领域以外的重要性,也许将激起人们对在习近平和总理李克强当政的未来十年中,出现更大胆变革的期待。

"在邓小平以后的所有中国领导人中,习近平也许掌握着最集中的权力,"上海的历史学教授萧功秦这样说,他一直密切关注中国政治,提倡用"新威权主义"统治来保护市场改革的进程。萧功秦说,"在政治上,他企图收紧意识形态,因为在宽松环境下可能会有政治诉求的爆发,他要阻止这种爆发。这种爆发是任何进入改革时期的政府面临的最大危险。"

几十年来,大多数城市夫妇被限制只能生一个孩子。这个政策一直在断断续续地变化,现在的成文规定允许双方都是独生子女的夫妻要2个孩子。这项政策今后在全国范围内将进一步放宽。许多农村的夫妇已经有2个或更多个孩子。

人口学家王丰说,如果得到贯彻,修改了的政策将标志着对家庭大小限制在全国范围内的首次重要放宽,限制的政策自20世纪70年代以来一直在实行。王丰既在加州大学尔湾分校(University of California, Irvine)教书,也在复旦大学授课。他估计这项政策将给中国每年增加100到200万个新生儿,目前中国每年出生大约1500万个新生儿。

王丰说,"我觉得这一步其实是向允许每对夫妻生两个孩子而迈出的中间一步,最终是要取消国家在这方面的控制。但这个变化是历史性的,这是一个根本的变化。人们为改变决策圈子的思维已经努力了十多年了。"

由于官员担心中国的人口会耗掉太多资源、阻碍经济增长,他们采用了独生子女政策。但他们也制造了公众的愤怒,还引起了国际上对强迫堕胎的批评。而且他们在国家在繁荣道路上站稳脚跟之前,制造了一个相对快速衰老的人口,据2010年的人口普查,中国现有13.4亿人。

党的领导人还确实了要取消劳动教养制度,有关的宣布曾在今年早些时候发出,但后来又被突然收回。从20世纪50年代开始,劳改制度让警察当局有权把人投入监狱,而不需经过任何真正的法律过程。从20世纪80年代开始,专家和官员就一直在讨论是否应该调整或废除这项制度。现在看来废除制度已为时不远。

《决定》建议用健全社区矫正制度来部分取代劳动教养。

"这是向前迈出的重要一步,"人权观察组织(Human Rights Watch)的中国问题资深研究员林伟(Nicholas Bequelin)说,人权观察组织这一个总部位于纽约的倡导机构。

劳改制度是毛泽东开始的,为的是关押所谓的政治对手,后来发展成一个关押着10万人的体系,其中许多被关押者在监狱工厂或农厂劳动。关押时间由警察决定,被关押者对最长可达4年的监禁处罚几乎没有机会上诉。

《决定》没有给出废除劳动教养制度的具体日期,也没有给出改变计划生育政策的日期。决定中保留了作为一般惩罚制度的一部分的劳教所,这是针对被法庭判了刑的人的。

在一个执行死刑的数量比世界上所有其他国家执行的死刑加起来还要多的国家,《决定》誓言要逐步减少适用死刑的罪名。但没有给出具体哪些罪名可能会受到影响。

在习近平的领导下,政府已采取更广泛的措施压制政治异见、批评言论、网上谣言,以及被认为是意识形态方面的威胁。但《决定》保证要让警察和法庭用更公平、更可预测的方式处理案件,这暗示可能会支持旨在让法官不受当地官员影响的情况下独立办案的措施,这类措施已经讨论了很久。

习近平还提出要更严格地监管互联网。

中央委员会决定的大部分内容都是关于经济改革的,这些旨在恢复经济增长速度的改革措施包括鼓励私人投资、更有效地利用银行资本,以及鼓励农民将承包地的经营权通过市场流转给较大的、更有活力的农业企业。

最重要的改革是提出要减少政府财政中的风险和扭曲,目前地方政府承担许多职责,但只有相对较少的渠道获得财政收入,因此他们被迫依赖于用相对很低的补偿金从农民那里征收土地。另一项措施提出在能源和水资源等领域引入更多基于市场的定价方法。

但是,这些改革措施可能会面临阻力,阻力来自政府部委、大型国企、地方政府,以及那些受到潜在物价上涨影响的消费者。渣打银行(Standard Chartered Bank)驻香港的经济学家王志浩(Stephen Green)说,"他们在很大程度上满足了市场的预期,现在大家要看的是实施。"

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。Mia Li自北京对本文有研究贡献。

翻译:张亮亮

纽约时报中文网

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聚焦中国: 法广 | 上海视窗: 十八届三中全会的“市场化”路线图

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法广 | 上海视窗: 十八届三中全会的"市场化"路线图
Nov 16th 2013, 01:15, by Against Internet Censorship

此次全会宣布的中央深化改革领导小组和"国家安全委员会"的顶层政治设计成为舆论主要关注点,更引起许多批评者的警惕。

这两家规格极高的机构,以接近中枢获得的天子近臣威势,成为元首绕开重床叠屋的书记处、办公厅、部委的掣肘,一文一武,以"改革"、"国家安全"这两大强势话语,直接插手政治、经济、军事、外交各种大政的炙手可热的"军机处"。

如许多海外媒体和中国民间舆论所广泛认同的,此次全会终结了前任胡温的所谓"击鼓传花"的时代,奠定了习李体制"政左经右"的基本格局。

所谓政左,之前一年多的做法大致是主动出击,并通过治理网络谣言,打击大V,建立网络大军等方式压制异议批判,并试图以国家主义重塑合法性。而经右,则体现在李克强主导的"自贸区"试验、减少行政审批、鼓励民营经济等经济施政蓝图。

今天,三中全会上制定,即将公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》已通过传统的党政渠道在党内传达学习,并将于几天后公开。本台获得了这份长达48页《决定》草案,并对其中的主要亮点进行解读。

《决定》提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上去得决定性成果、形成系统完备,科学规范、运行有效的制度体系。

《决定》首先提出积极发展"混合所有制"经济。国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的"混合所有制",是基本经济制度的重要实现方式。国有资本投资项目允许非国有资本参股,允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本和劳动的利益共同体。

组建若干国有资本运营公司,国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业,保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全等。

划转部分国有资本充实社会保障基金,提高国有资本收益上缴公共财政比率,2020年提高到百分之三十,更多用于保障和改善民生。

对非公有制企业,《决定》提出,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

在市场准入方面,在制定负面清单基础上,各类市场主体可以依法平等进入清单以外领域。推进工商注册便利化,削减资质认定项目,把注册资本实缴等级制逐步改为认缴登记制。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

土地制度方面,建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。改革完善农村宅基地制度,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

财政方面,适度加强中央事权和支出责任,中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。编制全国和地方资产负债表,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进信息共享。

进一步简政放权,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场能有效调解的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率,直接面向基层量大面广,由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。

推动公办事业单位理顺关系和去行政化,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别,推广政府购买服务,凡属事务性管理,原则上都要引入竞争,通过合同、委托等方式向社会购买。

如此等等,这份的《决定》,很多经济改革细节正体现了习李体制体制经济自由化的一面,这与政治的极权化似乎有些吊诡,但其实并行不悖。

政治评论家莫之许认为:"有限市场化会支持和改善极权体制,因此,深化市场化的举措也并不指向极权的消解,也并不预示着指向社会和政治改革的可能,而只是(新)极权体制自我完善,增强其资源攫取能力的企图。

那种将深化市场化改革看作更大范围内改革前奏,即所谓"深水区,过大关"的一厢情愿该结束了。"

本文由自动聚合程序取自网络,内容和观点不代表数字时代立场

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聚焦中国: 让多少男子汗颜-宋美龄对希特勒的答覆(图)

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让多少男子汗颜-宋美龄对希特勒的答覆(图)
Nov 15th 2013, 19:55, by www.ntdtv.com

【新唐人2013年11月16日讯】张紫葛,生于湖北松滋,1938年毕业于武汉大学中文系。1939年初到重庆,入《大公报》工作,偶遇宋美龄,被留在宋身边任机要秘书,与宋过从9年。1994年3月完稿《在宋美龄身边的日子》(现由团结出版社推出简体字版,本版文字即选自该书),次年繁体字版面世,宋美龄问携本书面见者:〝这个人现在是不是还活着?现在在哪里?〞



摘自《在宋美龄身边的日子》张紫葛/文


1939年8月8日,宋美龄说来劝降的德国人一定要见蒋介石,他们今天准备见他一下。她决定叫我去担任记录员。

9点半,我们前往蒋介石的黄山官邸。10点50分,桂永清、韩香梅陪着一个四十多岁的德国人来了。11时半,桂永清、韩香梅陪同德国人进入会见厅。韩香梅作了介绍之后,蒋氏夫妇才缓缓站起。蒋介石和德国人握手后,宋美龄才微微伸出手来,却并不脱下手套。

德国人双手呈上希特勒的亲笔信,蒋介石伸右手接了过来。韩香梅上去展开信,小声陈述了一遍,又折好信,递给蒋介石。蒋把信放在左边的小桌上,朝客人说:〝冯・戈宁先生的来意,阁下的谈话,我都知道了,我也指定我的部下向阁下说明我的意见。但阁下却坚持要见我,且言要面交贵国元首的亲笔信。为了尊重贵国元首之雅意,且念及两国之友好邦交,我在此高兴地与阁下见面了。阁下既是贵国元首的私人代表,我就派我的夫人宋美龄做我的私人代表,与阁下作一次简短的非正式会谈。我特郑重通知阁下,凡我夫人的谈话,一概就是我的谈话。〞韩香梅译述完毕后,蒋介石徐徐站起说:〝请代我郑重转达,我对贵国元首、阿道夫・希特勒阁下,致以崇高的敬意和良好的祝愿。〞他和冯・戈宁握了握手,慢步进去了。

宋美龄雍容静坐,头微杨,目半张,望着戈宁。戈宁望着她,踌躇等待。冷场近两分钟,德国人终于先开口了:〝能与尊贵美丽的蒋夫人会谈,我感到非常荣幸。不过,我本来很希望能够向贵国元首蒋元帅面陈一切。〞

宋美龄:〝阁下的希望我很难理解。按照外交对等原则,阁下既是希特勒元首的私人代表,敝国简派了桂永清将军作为领袖的私人代表,接待洽谈,已是十分恰当的了。今天,敝国领袖亲自接见阁下,并再派我为他的私人代表,听取阁下的意见,这是优待而又尊重,阁下不应感到遗憾。"戈宁表示,夫人的这番话,使他的遗憾完全消失了。宋美龄没有接话。又如前冷场了一阵,戈宁终于直接询问:他代表希特勒前来斡旋中日之战,到底有无希望。

宋美龄:〝敝国领袖已经指示他的私人代表,做了明确的答覆。桂将军,你如实转达了吗?〞

桂永清:〝冯・戈宁先生,我不是亲自对您说过,敝国领袖蒋委员长明确表示:我们和日本侵略者之间,不存在任何讲和之可能性吗?〞

宋美龄:〝这还不明确吗?〞〝明确的。〞戈宁说,"但是,我希望你们能够多多考虑考虑敝国元首斡旋的好意和理由。〞

宋美龄:〝假如您有这打算,我愿意听您再说一遍。〞于是戈宁拿出底稿,一字一句地念。说的是:目前,中国已经丢掉了平汉、粤汉两铁路以东的全部地盘,后方贫瘠,物力不继,通海口的孔道即将完全丧失。败局已定。灭亡在即。希特勒念及长期的德中友谊,不希望蒋元帅遭灭顶之灾,将出面斡旋,中日缔和,结束战争......他念完后,收起稿子,望着宋美龄。她却毫无表情。冷了许久,才问:〝你们取得了日本方面的同意吗?〞〝那当然!〞戈宁说。

宋美龄:〝那么,日本和贵国的一致意见是怎么个和法呢?〞戈宁说了好几条。概括起来,就是恢复到七七事变之前的状况,〝中日亲善",实际是中国成为日本的附庸国,儿皇帝。宋美龄毫无表情地淡笑了一下,又问:〝我们的东北三省呢?〞

〝满洲吗?那,不是早已解决了吗?还讨论它干什么呢?〞

宋美龄轻轻〝哼〞了一声,不再说话。头,再微微上扬,眼睛睁大了一些,视线毫不客气地直逼戈宁。他有点局促。约莫过了3分钟,宋美龄才说:〝你说完了吗?〞〝是,我等待聆听夫人高论。〞

宋美龄站起身,小步转到蒋介石刚才坐的那弹簧椅子前,坐了下来,这全部动作都出奇地缓慢,仪态万千。〝我首先申明,我不是外交官,不会,也不惯于使用外交辞令。一切实话直说。倘有失礼,请勿见怪。但我并不希望你在向希特勒元首回禀时,把我的话加以修饰、美化。〞对方恳表尊重。她便节奏铿锵地说:〝敝国领袖蒋中正,我本人,敝国的全体政府官员,全体将军、军官、士兵,以及全国国民,万众一心,誓与日本侵略者血战到底,一定要把侵略者全部赶出中国国土。现在、将来,都绝不和侵略者-----日本强盗讲和。如果日本打不下去了,要求结束战争,则必须全部撤退他们的侵略军,将汪精卫、伪满洲国的皇帝、大小汉奸,一齐引渡给我们,以接受国民政府之审判......〞

〝恕我冒昧,〞戈宁说,〝你们靠什么打赢这场战争?比如说,武器,靠英美?不一定靠得住吧!"〞

宋美龄:〝我们靠自己,靠全国上下精诚团结,同仇敌忾!是的,我们需要武器,但是我们并不完全指望英美......〞

〝那么,指望谁呢?"她稍稍提高嗓门:〝如果必要,我们随时可以接受俄国的军事订货!〞

戈宁:〝夫人,我简直不敢相信自己的耳朵!我不能不想起,在贵国,还有共产党夺取政权的问题。你们不是同中共打过好几年吗?中日战争以来,中共发展迅速。你们不考虑这个心腹之患吗?"宋美龄眼睛睁得更大了:〝我们中国有一句奉行了几千年的成语---'兄弟鬩于墙,外御其侮'!说的是,两弟兄在家院里斗殴得很厉害,可是外面来了强盗,弟兄立刻停止斗殴,同心协力,去抵御强盗。今天,日本侵略者乃江洋大盗、要亡吾人之国家,灭吾人之种族,我中华之全体国民,包括本党与中共,除了弘扬弟兄手足之情,同心同德,共御日寇之外,别无选择!〞戈宁说,他很惊讶,似乎中国当局已经忘记了前此与德国合作,学习德国,要求德国帮助"剿共"等等事实。

宋美龄作了个轻微的手势,打断了戈宁的话,说:〝提到贵国的帮助,我得坦率告诉阁下,吾人确曾热忱欢迎贵国之援助。然而,也许贵国元首确有友好敦睦之好意,无奈贵国执事之实际行动,甚不符合敦睦邦交之初衷。高价卖与吾人之枪、炮、飞机,甚多陈旧之品,不堪使用,甚至夹有已属废弃钢铁之物。贵国所派为吾人做顾问之专家,固有高等可信之士,却混有不少心怀叵测之徒,甚至将敝国之重要军事机密,窃去交与日本侵略者。凡此等等,业已明白证实,究竟贵国与日本为轴心三国之伙伴,而敝国乃壁垒分明之敌对阵营。至此,吾入再不敢对贵国抱不切实际之幻想矣......尽管如此,吾人对于一二确系诚实君子之贵国公民,例如阁下在敝国做客之东道主---席乃尔,吾人仍然暂时留聘为陆军大学之教官。〞

戈宁迟疑久之,再次鼓足勇气说:〝敝国元首很想知道,处今日之贵国,对于曾经全力进行之'剿共'战争作何回顾?是否考虑到,中共夺取政权之野心......〞

宋美龄又一次打断戈宁的话,语气坚决:〝此乃吾人骨肉同胞之间的事情!"说到这,宋美龄急速收场:〝阁下还是扮做英国商人,经昆明转越南回国吗?〞

戈宁讪讪然:〝大概,也许,唔,只能这样吧!〞

宋美龄对戈宁说:〝我们还是考虑贵国元首的盛情,给你准备一架直飞昆明的军用运输机,准下午4点,在机场等候阁下。阁下既非正式外交使节,格于国际惯例,本人、敝国领袖都不便设宴款待,还请谅察。本人还该致以口头之备忘:吾人并未明文宣布先生为不受欢迎之人!〞

戈宁憋着气,力求语气缓和地答:〝是,夫人!我保证将贵国此一口头备忘转呈敝国元首。我想,我们伟大的元首将会非常惊讶:想不到贵国处今日之困境,仍有如此强硬之态度!......〞

宋美龄不等他说完:〝希特勒元首有此惊讶,毫不足怪。因为轴心三国之当政者,一概对于中华民族坚韧不拔之伟大气概毫无所知。〞

文章来源:阿波罗新闻网



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