何清涟：“天然气预购”的背后是什么？

   来源：美国之音
  
    最近，因4月份天然气涨价的传闻在中国不胫而走，全国多地出现市民排长龙集中购买天然气的现象，各地都出现了一次预购2000-3000立方米的用户。我已经在微博上指出：这是一些地方政府与企业很“聪明“的将生活必需品变成了期权交易，等于发行了一次1至10年期的债券。
   
    这一敛财新术反映中国各地政府陷入极度的资金饥渴，中央是否继续开动印钞机来缓解资金饥渴，则关系到当政者是否继续以往的发展道路：透支中国未来实现当前的政府稳定。
   
    *企业新招敛财后面的政府身影*
   
    国内对这一现象的评价多从两方面着眼：一、这是中国公众被持续的通胀折磨多年后的必然反应，每年的收入增速远远低于物价上涨速度。因此，一旦有日常消费品涨价的传闻，人们立刻闻风而动，预先抢购以减少预期损失。二、信息不透明，社会公众缺乏对政府的信任。一旦有涨价传闻，公众宁可信其有。
   
    但是，从这次将天然气变成期权交易的新鲜买卖看，我看到的是被国内评论忽视的重要信息，即企业（或者企业背后的地方政府）在想方设法敛钱。为家庭用户提供最长十年期的期货式预购，从某种意义上来说，等于通过企业向公众发行1至10年期的债券，既起到募集资金之效，还巧妙地让公众“自觉”踊跃认购。
   
    这一“高招”让2009年以来中国政府花样翻新的敛钱方式黯然失色。其“失色”之处在于政府其他种类的敛钱方式总带有强迫成分，政府虽然最后总能将钱拿到手里，但社会各方的抱怨声不绝于耳。
   
    近两年土地出让收入的下滑，确实给地方政府的财政收入带来了严重影响，各地政府加重了税收稽查力度并努力罗掘非税收入，有些地方政府甚至向公安和工商等部门下达了2012年的罚款任务额度。自2012年5、6月间开始，中国各地政府除了以各种名义增加企业税收之外，还大量增加交通违规罚款，并以各种名义稽查商铺强行罚款。最有名的事件是沈阳商铺因当地政府以“打假”为名大量罚款，最后导致70%以上商家停业。经济落后的湖南省则另出新招，邵阳市以提成的方式聘千名城管助理（湘潭市称“市容劝导员”），对过路行人罚款。
   
    *企业被预征税收透支未来*
   
    经济发达地区的地方政府开始向辖区内企业收取“预征税”，让企业“今年先把明年的税征收了”，这说明该地区地方财政已开始“寅吃卯粮”。国内媒体报道，许多地区税务机关存在预征企业所得税情况，一般提前预征了6个月，安徽省2013年5月应收的税，于2012年11月就已经强迫企业预缴。浙江更是个大量预征企业税的省份。据中国钢协透露，钢铁企业去年遭遇寒冬，但还被企业所在地政府强行预收税款。2012年中钢协80家会员企业应缴税款899.64亿元，实缴980.18亿元，超缴税额80.54亿元，超缴率约9%。
   
    向企业预征税收的背后是多地税收增速大幅下滑。据《经济参考报》消息，截至2013年1月10日，已有至少15个省（自治区、直辖市）披露了2012年全年国税或地税的税收数据，其中内蒙古、宁夏的2012年税收增幅较2011年的下滑幅度超过20个百分点，辽宁、山东、安徽的下滑幅度超过10个百分点。
   
    谁都明白，在企业经营还未发生时就向企业预征税款，等于抽走企业的血液，透支企业的未来，无异于杀鸡取蛋，为国家税务总局明确禁止。但各地政府却无法停住这种不理性的行为，因为政府要“活”下去，而且官员们还不想降低“活”的水平。
   
    *没有政府巨额投入，就没有新城镇化*
   
    地方政府财政如此吃紧，中国当局为什么不让它们通过别的途径敛财？比如让地方政府发行债券？应该说，不是不能，而是中国的货币超发及经济高度泡沫化，使整个经济危若累卵。地方债务与银行过度超发货币，成了中国经济的两大堰塞湖。
   
    2013年3月28日消息，中国财政部正在部署有关地方债的调研，先以审计署统计的约11万亿元债务为基础，区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险，希望能够制止地方政府债务扩张的趋势。这高达11万亿的地方债务有多沉重？只要与去年税收总收入对比就知道：2012年中国税收总收入完成10.06万亿元。只要想想这税收总收入是依靠巧立名目多方罗掘甚至预征，以及“房地产收入平稳增长”构成，就知道在企业效益全面下滑的2013年，企业税收增加不大可能，征收房地产税即将变成现实。
   
    可预期的是，中国政府最后还不得不延续最近几年的宽松货币政策。中国货币早就严重超发，今年1月28日，《21世纪经济报道》发表一篇“中国货币严重超发，去年新增货币供应占全球近半”。该文指出：2012年，全球新增货币供应量超26万亿元人民币，中国占近一半。该文还进一步指出，自2009年全球陷入次贷危机之后，中国央行的货币供应量先后超过日本、美国、欧元区，成为目前全球最大的“印钞机”。2013年两会后，周小川留任行长，说明中南海决策层在多方考量中国经济形势后，知道除了继续执行“宽松货币政策”之外无路可走。今后5至10年内的经济发展国策已经定为“新城镇化”，这是一个需要天量资金方能撬动的“发展之路”。
   
    目前，中国各地纷纷出现债务到期、投资放缓、投资冲动等矛盾现象，国务院的措施也呈极为矛盾的状态。一方面，11万亿的巨额债务无法偿还，一些地方债务问题非常严重，不得不拆东墙补西墙、借新债还旧账。另一方面，20多个省市将2013年的投资增幅目标定在20%以上，依然将投资做为地方经济发展的助推器。为了缓解地方财政饥渴，国务院同意由财政部代理发行3500亿元地方政府债券，这一数量为2009年地方债发行以来最高。
   
    政府的资金饥渴，导致许多地方政府拚命收费，最后都会以各种方式摊到老百姓头上。天然气是人民日常生活必需品，一些“聪明”的地方政府就将主意打到它的头上，等于变相发了一次债券。尝到甜头后，地方政府会照此类推，将很多百姓日常生活必需品，如水、电等全部变成“期货交易”，通过互联网放风促成百姓自愿购买。
   
    中国经济高度泡沫化是不争的事实，说得直白一点，“泡沫经济”的实质是通过透支未来实现当前的增长。中国的环境已经被严重透支，不安全的食品、受污染的水和空气都是例子。今后透支的已经是社会稳定。中国政府现在陷入两难选择：如果泡沫消失，政府就会不稳定；如果泡沫继续，社会就会不稳定。
   
    在政府稳定与社会稳定之间，北京会做什么选择，几乎不问可知。