传习近平将建大国安委 将九大部门揉并在一起

文章来源: 明镜网 于 2013-05-19

          新出版的《明镜月刊》独家披露：一个新的国家安全委员会正在酝酿之中，它是习近平想在今年年底试图推出的政改核心内容之一:把原来的江泽民想组建的国家安全委员会进行进一步的扩大，把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会。

　　　早在十多年前，“江泽民下台前曾计划成立一个类似于美国国家安全委员会机构，甚至规模要超过美国，权力更大，江的目的就是延续自己的权力，组建一个与中共中央、国务院、中央军委并列的系统。这样一来，这个新的国家安全委员会的权力实在太大了，它把包括中央部委、军队、外交和国安系统等都合并在一起，由于动作太大，再加上江泽民下台，这个国家安全委员会也就不了了之。”了解内情的北京政治观察家介绍说。

　　  江泽民1997年访问美国时就已经见识了美国的国家安全委员会（United States National Security Council，简写NSC）。 　

　　　美国国家安全委员会是美国总统幕僚机构之一，1947年7月成立，直属美国总统领导，也直接对美国总统负责。其主要职责是：统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议。美国国家安全委员会由总统任委员会主席，其正式成员有副总统、国务卿、国防部长；参谋长联席会议主席任军事顾问；国家情报总监和中央情报局局长任情报顾问；定期参与成员有白宫幕僚长、国家安全顾问等；还有追加参与成员，如财政部长、司法部长、国土安全部部长、美国驻联合国大使、行政管理和预算局局长等。

　　　当时，江泽民很欣赏美国的这个机构，在眼看要退位交权之际，更希望“照着葫芦画瓢”，在中国创立一个类似的正式机构，作为自己在交出中共总书记之后，除了中央军委之外的又一个控驭权力的渠道。

       由于江泽民想组建中国国家安全委员会的目的太“明显”了，遭到当时中共高层的一致反对，遭遇阻力后才退而求其次，成立了中央国家安全领导小组，与中央外事工作领导小组合署办公——还是“两块牌子，一套机构”。 　　。

　　北京政治观察家对《明镜月刊》强调说：“虽然组建国家安全委员会没有成功，后来还是搞成了中共中央国家安全领导小组，这样就跟中共中央外事办公室一样，两块牌子，一套人马，与以前不同的是，加上了军方和对外宣传系统，但基本上没有什么大的作为。”

　　　“现在轮到习近平掌权了，当初老江没建成的国家安全委员会，现在小习要接着建了，而且这个新机构的规模肯定要比老江的大，”北京政情分析人士调侃说，“可以说，习近平等来了组建中国国家安全委员会的最好时机。”

　“但这次正在酝酿之中的国家安全委员会，就是在中央国家安全小组基础上的一个扩大，就是把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起。”北京高层消息来源对《明镜月刊》进一步解释道，“也就是说，把原来的江泽民想组建的国家安全委员会进行进一步的扩大，把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会。”

　　　酝酿之中的国家安全委员会，无论是规模还是地位，都会远远超过现有的中央国家安全领导小组。“党中央、国务院、全国人大、全国政协，然后就是国家安全委员会，其后是法院和检察院。”北京消息人士强调说。

　　　据高层消息来源透露，正在酝酿和筹备之中的国家安全委员会，由习近平亲自主导，中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建，中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。

　　　早在中共十八大召开前，明镜十八大报导与分析小组便预测，孟建柱将接替周永康出任中央政法委书记，政法委将“降格”。2012年11月19日新华社公布孟建柱兼任中央政法委书记的消息，一如明镜早前的预料，只是政治局委员的孟建柱出任政法委书记，是十年来首次由非政治局常委出任，意味政法委已被“降格”。

　　　政法委书记过往并非由政治局常委出任，自胡锦涛2002年执政起，让政法委书记罗干入常后继续兼任，周永康其后在2007年成为政治局常委后，沿袭此制，兼任政法委书记，领导公安、检察和司法系统。

　　　海外舆论评论指出，政法委书记回复以前的地位，即由政治局委员出任，是中共尝试“制度化”的例子，但不会影响打压反政府势力的力度，因为暴力维稳是中共高层的共识。不过，中国学者则对有关转变偏向乐观，认为政法委书记向常委负责，有利官方平衡公检法在政策上过于倾斜公安和检察机关的情况。维权律师浦志强预期，政法委书记降格后，政法委的地位亦将会下降，作用变得较为薄弱。

　　　在明镜出版社出版的《习近平团队》一书中，孟建柱在习团队“八大金刚”中名列第二位，仅排在习近平的“大内总管”粟战书之后。该书作者相江宇指出：十八大前，孟建柱的资历和经验，使其成为接替中央政法委书记主要候选人，因为无论是当时还是现在，中共最需要的就是稳定政局，那么熟悉政法委工作的他必然是首选。十八大后，面对越来越高的政法改革呼声，以及权力相对减小的职位，作风低调的孟建柱能有所作为么？

　　　在谈到政法委降格时，相江宇还强调指出，中央政法委书记不入政治局常委，意味着新任政法委书记孟建柱会由习近平直接领导。

　　　果不其然，正是这位归习近平直接领导的新任政法委书记、备受重用的孟建柱，如今正肩负重任，主导筹建国家安全委员会。

　　　“这将是一个大的国家机构框架的一次改变。”北京政治观察家对《明镜月刊》指出，“这与原来的中央政法委完全不同，这个机构的成立可能也意味着中共政法委将会取消，因为饱遭病诟的政法委相当于是个非法机构，它把法院、检察院和公安部放在一个机构，还有什么法治可言？这样一来，酝酿之中的国家安全委员会就不会包括法院、检察院，而新设立的国家安全委员会则属于副国家级部门，与法院和检察院平级。”