前中国大陆重庆市委书记薄熙来在重庆市当家作主期间,为争取进入中共中央政治局常委,推行所谓「重庆模式」,靠着大举借贷实现高速经济成长,重庆因此背负数百亿美元债务。
华尔街日报(WSJ)分析大陆信评公司的报告发现,薄熙来主政重庆期间,地方政府主导基础建设投资,其中包括充实银行资本与兴建高速公路与桥樑,以及其他工程计划,同时还致力吸引外商进驻。
这些投资经常是透过地方政府融资平台进行,重庆10大融资平台公布总负债超过3460亿元人民币(540亿美元),相较2007年薄熙来受命担任重庆市委书记时,这些融资平台总负债仅1620亿元人民币。
分析师指出,这些债务可能仅是重庆负债的一部分,因国营企业与地产开发商有自己的债务,同时这项数据也未计入小额融资平台的负债额。
美国西北大学专门研究大陆地方政府债务的专家史宗翰(Victor Shih)表示:「我认为在截至2011年底,重庆市政府、国企与国有开发商的总负债额高达1兆元人民币,这可是一点也不夸张。」
史宗翰根据重庆融资平台估算的负债金额,将使重庆地方政府债务占重庆国内生产毛额(GDP)比重达到100%,远远高于是大陆整体债务占GDP比重22%。
重庆濒临着长江与嘉陵江,水气旺盛让重庆总是雾濛濛。重庆不是大陆唯一靠着大举举债,大搞基建以冲刺成长的城市。
不过,重庆现况凸显出大陆这个仅次于美国的全球第2大经济体,所面临的艰难选择,因绝大多数分析师,甚或大陆部分领袖相继警告,大陆传统上仰赖政府大规模支出恐将使得经济陷入危险的失衡现象,并大开贪腐方便之门。大陆目前正致力提振国内消费,以降低对投资与出口的依存。
藉由重庆,外界也可一窥大陆其他地方面临的潜在问题。大陆地方政府融资平台,例如重庆的融资平台,在2008年金融危机席捲全球之际,更加积极大量借贷,因大陆政府戮力提振成长,影响所及,大陆全国地方政府债务估计高达10.7兆元人民币,其中绝大多数债务有土地作为担保,部分观察者担心,如果成长与地产市场降温,这些借贷其中有绝大部分恐转为坏帐。
大陆地方政府所以透过这类融资平台进行投资,主要是大陆法律规定,禁止多数地区的领导人直接借贷。
薄熙来2007年就任重庆市委书记后,重庆市放款机关就积极借贷。据香港环亚数据公司CEIC指出,重庆市银行业者的借贷规模在2007年初至2010年底之间增长逾倍,达到1兆元人民币。
重庆的融资平台负债数据不表示重庆接近破产,因分析显示这类融资平台的资产仍明显超过负债。不过,这也显示出其中绝大多数的债务是以土地为担保,如果地产价格一旦崩跌,重庆市恐将不堪一击。
薄熙来3月被革职,大陆新一代政治人物的权力斗争赤裸裸地搬上台面,薄熙来推行的「重庆模式」也被外界用放大镜检视。
薄熙来在重庆主政期间,大举投资,实现经济高速成长,使他成为大陆家誉户晓的大人物,并成为有可能入选常委的人选,不过,薄熙来倒台后,如今则面临违反党纪的调查,其妻谷开来因涉嫌毒死英国商人海伍德(Neil Heywood)也遭到调查。
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