中国的安全状况——监护监护者

顯然，中國的領導人，正在逐步增加確保維持秩序的警力的控管。如今，省級警察局長受到了中國共產黨更加嚴格的控制。一些自由主義者從中嗅到了一絲改革的味 道，他們認為黨有可能改革監管公民的方式。然而，在經過一季的騷動後，對警力本身的控制，現在受到了慎密的審查。中國巨幅且昂貴的地方安全設施，仍一如以 往地激進。


在今年秋天將舉行的全國人民代表大會（中國將在這個大會上，首次改變其十年以來最資深的領導人）的準備上，省級和其下層的黨委已經做了調整。在此過程中，中國共產黨已經滅了省級警察局長的威風。


首先，他們不再擔任政法委員會書記。政法委員會監督警察、審判人員和檢察官，權力極大，他們不僅監督執法官員，還監督檔的秩序維護者。近幾年他們面臨了諸 如西藏、新疆、內蒙古地區少數民族動亂、律師和活動份子們的挑戰等一系列危機。他們對這些危機予以鎮壓，通常是拘押很多人；有的人在拘押過程中還會突然消 失。


中國報刊《南方週刊》報導稱，黨委組織部於2010年頒佈的法令，規定政法委員會書記不應該再兼任警察局長。該報刊的報導似乎是正確的，至少反映了這一趨 勢。今年選出的30名省級政法委員會書記長中，只有九名兼任警察局長，而五年前31名省級政法委員會秘書長中有13名兼任警察局長。不可思議的是，最近在 中國南部廣東省和西部青海省，在29名省級、縣級以下處於管理層的警察局長中，無一人兼任政法委員會書記。


該趨勢必然會對警察局長的地位，造成第二次衝擊：在共產黨的地區常務委員會中，同樣也不會有他們的一席之地。九名中央政治局常務委員會委員，管轄整個中 國；地區常務委員會管轄整個省。今年任命的三十名省級常務委員，（不包括北京市，北京市於6月29日舉行代表大會）中，只有十名兼任地區警察局長，少於五 年前的14名。這種改變使得省級機構組成更像中央黨和政府。中央公安部部長孟建柱並不是24名中央政治局委員之一，更不用說是常務委員會委員了。

之所以會認為警方的權力在逐漸減少，原因之一是中央政法委員會書記周永康正在走背運。2002年至2007年，周永康擔任公安部黨委書記，之後成為中央政 治局常務委員會委員之一，負責國內安全──還負責秘密警察。他是薄熙來的同盟，在今年早期薄熙來被清算之前，他們同為中央政治局委員。

 
【本文譯自《THE ECONOMIST》JUN30-JUL06/2012】 李霞