未来十年中国如何解决分配问题

撰稿：全炳瑞，庆熙大学中国经营学系客座教授

中国提出了未来10年的发展蓝图。本月8日在北京举行的中国共产党第十八次全国代表大会（简称十八大）上，中国国家主席胡锦涛在做任期内最后一次政府工作报告时指出：“到2020年，城乡居民人均收入要比2010年翻一番。”

据推算，要想实现这一目标，10年内的年均经济增长率必须达到7.2%。这一数字低于江泽民执政时的9.3%和胡锦涛执政时的10.7%。这意味着中国将放弃过去政府为维持就业而死守的8%以上高增长战略，进入中速增长时期。

改变目标是因为中国进入工业化中期阶段后，第三产业所占比重提高，增长率对就业的直接影响开始变小。但是，增长率突然下降会引发各种副作用，因此中国下一届领导班子上台后的10年里，中国政府前5年会保持8%以上的增长率，后5年会保持6%至7%的增长率。

◇中国下一届领导班子面临分配问题

胡锦涛在十八大上特别强调了分配问题的重要性，他指出：“发展成果要实现由人民共享，必须深化收入分配制度改革，最终实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标。”这是中国最高决策机构——中共全国代表大会首次提及分配问题。

习近平曾在经济飞速增长的东部沿海地区担任党委书记、省长等职务，在仕途上不断高升，并享受了增长果实。因此他在经济上自然会倾向于“增长”。中国下一届领导班子上台后会表现出右倾倾向，但同时也会更加重视分配。这是因为中国的收入差距问题非常严峻，仅仅依靠最低工资制度和税收调整政策难以解决。

◇分配问题的本质是民营化

以股市总市值为准，中国国有企业所占比重达到74%，而且，国家总资产中的84%是国家所有。这些是共产党的资金命脉。因此，中国分配问题的本质就是将国企财富变为民间财富，即国富转为民富。

要想改革国有企业实现民营化，必须让掌握国有企业的既得权势力放弃权利。但这可能会削弱共产党的权力，因此，推进分配制度改革并非易事。

◇以增长为主同时改善分配

中国的分配问题不能再拖。但中国下一届领导班子很有可能继续通过做大蛋糕政策说服国民，但大份仍归共产党所有，小份快速分配给国民。

中国共产党新领导班子可能会推行如下分配战略，即尽可能减少对国有企业的干涉并尝试民营化，但会循序渐进地推进，与此同时将快速提高工人工资（提低），扩大中等收入群体（扩中），遏制高收入阶层工资提高（调高）。中国虽然会在收入分配问题上打出改革旗号，但实际上很有可能只是停留在改善的程度。

朝鲜日报中文网