薄熙来倒台 中央大手笔出钱还债 3506亿在重庆救市

5月16日，国务院国资委主任王勇，副主任邵宁、黄丹华亲率30多家重量型央企的高管赶赴重庆，给该市送上了一份厚礼—这些央企与重庆签订合作大单。

这是建国以来重庆市规模最大的一次企业集中签约。签约项目一共72个，总投资额高达3506亿元，其中“十二五”期间规划投资2770亿元。

此次国资委“央企团”带来的投资大单，被外界看作是中央政治局委员、国务院副总理张德江履新重庆市委书记以来，为重庆带来的最大“礼物”。

这更是中央继续高调支持重庆经济发展的政治信号。重庆市市长黄奇帆表示：“在重庆发展的关键时刻，中央的鼎力支持，更显得弥足珍贵。”

3506亿大礼单

30多家央企与重庆市签订的大礼单涉及72个项目，主要分为三大类：

一是保障性项目，主要集中在能源板块，包括中石油、中石化、大唐、华能、国家电网、中国电力等央企的投资合作项目，涵盖供气、供油、供电等领域。

二是投资合作项目，则包括工业、高新技术、经贸物流和城市综合四大板块。

其中，工业板块包括中国兵器装备集团、中国船舶(600150,股吧)重工集团、中国移动通信集团公司、中国电信集团、中国民航信息集团公司、中国建筑(601668,股吧)材料集团、中国铝业(601600,股吧)集团、鞍钢集团、武汉钢铁集团等央企投资合作项目，推动重庆实体经济发展和老工业基地改造。

高新技术板块包括国家开发投资公司、机械科学研究总院、中国汽车研究中心、中国航空工业集团等央企投资项目。重庆方面认为，这将成为重庆高新技术产业的重大示范，极大推动重庆高新技术、研发创新能力的提高。

经贸物流板块包括中粮集团、中国五矿集团、中国机械工业集团、中国外运长航集团、中国诚通控股集团等央企投资项目，以助力重庆加快打造西部地区现代物流中心。

城市综合板块包括中国建筑工程总公司、中国能源建设集团等央企投资项目，其目的是进一步完善重庆基础设施，加快工业化、城镇化建设，打造重庆发展“硬环境”。

三是金融合作项目。包括太平洋保险(601601,股吧)集团、华夏银行(600015,股吧)、建设银行(601939,股吧)、进出口银行等中央金融机构的合作项目，将为重庆的基础设施建设、中小企业发展提供有力的融资保障。

这些项目的重庆合作方包括国有和非国有企业、中小微型企业、区县等，最终实施完成后，总投资将达到3506亿元，其中“十二五”期间规划投资2770亿元，2012年到位资金436亿元。

来自重庆市政府公布的信息，央企与重庆的合作始于2009年，3年来“央企团”在重庆投资项目60多个，实际投资1152亿元。

截至2011年年底，在重庆中央企业(含下属企业)达554家，资产总额为4295亿元，分布于国防军工、汽摩产业、铝业材料、船舶工业，实现营业收入3000多亿元。

对于此次大手笔投资重庆，国资委主任王勇在签约仪式上发言说：“这次签约标志着央企与重庆市的合作进入全面发展、深入发展的全新阶段。”

“这些投资项目解决的都是长期困扰和制约重庆发展的瓶颈问题，是推动重庆经济发展的重大项目。”重庆市市长黄奇帆表示，重庆将切实为合作项目提供便利，力争项目早开工、早见效，互利合作，实现双赢。

“中央力挺重庆”

此次国资委“央企团”大手笔投资重庆，引发外界高度关注。观察人士解读称，这是中央政治局委员、国务院副总理张德江履新重庆以来，为重庆带来的最大“礼物”。

3月15日，中共中央决定，由张德江取代薄熙来兼任重庆市委书记。薄熙来因涉嫌严重违纪4月10日被宣布立案调查。

张德江创下了改革开放以来，副总理兼任地方党委书记的首例。中央交予他的使命是，“确保重庆市政治、社会大局的稳定”。

要维持一个社会的稳定，必须从经济层面维持各行各业有效运转。事实上，重庆政坛近期发生人事大震荡，让一些投资商萌生隐忧。因此，从3月21日会见台湾宏碁公司董事长王振堂开始，张德江就不停地会见各类企业界人士，并深入当地企业调研。

4月4日，张德江会见沙特基础工业公司董事长萨乌德亲王时表示，重庆正处于发展的关键时期，必须继续坚持扩大开放，创造良好投资环境，吸引外商来渝合作。

同时，张德江和市长黄奇帆多次邀请民企代表召开座谈会，讨论政府如何更好地为他们服务。4月中旬，重庆市委统战部也召开大型民企座谈会，听取意见和建议。近期重庆将召开全市民营经济发展大会，出台大力发展民营经济的政策措施。

5月，两江论坛、中国企业家年会、渝洽会等各类经济论坛在重庆陆续举办。张德江亦在其间频繁会见来到重庆的各类企业家代表，反复强调重庆一如既往地欢迎企业来投资。

外界认为，张德江一系列行为和表态，透露出试图摆脱口号式建设重庆的过往做法，修正重庆这座城市的发展模式，寻求可持续发展之路。

张德江在国务院领导成员分工中负责国资委、央企的工作。因此，国资委“央企团”这次重庆之行，更显得别有深意。“它是中央力挺重庆的高调之举，一次信心之旅。”重庆大学教授蒲勇健认为，这种政治信号表明，中央依然非常重视重庆未来的经济发展，意在更加坚定民营、外资投资重庆的信心。

“在这里我希望认真领会中央的精神，积极投身到重庆发展的大潮中。”国资委主任王勇在签约仪式上要求各大央企：“按照张德江副总理在年初中央经济工作会议给我们提出的，要发挥"六个表率"作用，从战略高度和长远发展的角度，牢牢地把握重庆新的发展机遇，深层次、高水平地推进与重庆的合作，努力实现优势互补、互利共赢、共同发展。”

中石油、国家电网、华夏银行等央企纷纷响应表态，重庆是西部的中心城市，区位优势明显，工业基础雄厚，发展前景广阔，希望进一步深化与重庆的战略合作。除签约项目外，这些央企还与重庆有关国有企业、民营企业、区县积极开展项目对接工作。

黄奇帆在签约仪式上发言说，30多家央企与重庆签订72个项目的合作协议，“在重庆发展的关键时刻，中央的鼎力支持，更显得弥足珍贵。”

排解投资隐忧

此次央企团与重庆的签约总额为3506亿元，项目主要集中在重大基础性行业。蒲勇健认为，这些项目本身拉动性相当大，同时改善投资环境，提高投资收益率，因此有助于重庆吸引到更多的外来投资，更好更快地发展。

重庆基础设施建设已掀高潮，但面临着巨大的资金缺口。事实上，从今年3月开始，重庆地方政府债务问题就已陷入舆论的漩涡。

与债务问题相生相伴的是所谓的“重庆模式”—薄熙来在重庆主政时提出建设“五个重庆”：宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆五大发展目标，涉及总投资上1万亿元。

仅2010、2011两年间，重庆市的固定资产投资额就超过1.45万亿元，而同期重庆市地方财政收入加上中央补助不到8000亿元。

据媒体披露称，截至今年2月末，重庆市中长期贷款中的单位固定资产贷款余额高达5416.6亿元，“如果没有后续资金的继续支持，重庆资金链随时可能断裂”。

投资的超高速增长，构成了重庆经济快速扩张的动力，但投资驱动的结果也让重庆面临高负债隐忧。

重庆市财政局的一组数据显示，2011年，重庆全市地方财政收入超过2900亿元，地方财政支出超过3900亿元，收支增幅双双超过40%。2011年重庆财政赤字规模超过1000亿元，占整个GDP比重达10.52%，远超3%的国际警戒线。就此，重庆方面今年3月曾回应，2011年中央补助1157亿元，重庆近10年来都没出现赤字。

2011年8月，重庆审计局公布的数据显示，截至2010年末，重庆区县政府性债务余额为2159亿元，约占重庆GDP的27%，其中95%的债务由政府直接偿还或者承诺偿还。

自3月下旬，在新任市委书记张德江和市长黄奇帆的部署下，重庆开始新一轮地方债务调查，与地方债务相关的基础设施建设项目也被列入清查重点。

“重庆的整体经济增长可能放缓。”瑞信4月16日发布报告指出，重庆2011年的名义GDP增幅达到历史性的26%，远高于全国平均16.6%的水平。但其中债务增长130%，2011年，政府赤字占GDP的比例已高达11%，而2007年为8%。

另一方面，庞大的基础设施项目，犹如饥饿的巨兽，等待吞食新的巨额资金投入。重庆市轨道交通集团近日发布公告，因资金紧张已推迟部分快速轨道交通线的起建时间。

但这次国资委“央企团”带来了“甘霖”。他们仅投资金融板块就高达180亿元。其中太平洋(601099,股吧)资产管理公司提供30亿元，支持重庆轨道交通建设；华夏银行落实贷款50亿元，为国企供应链上的中小企业提供融资支持；建设银行提供贷款100亿元，支持重庆基础设施建设。

国家开发银行也已与重庆市政府签署合作备忘录，双方将在高速公路、两江新区建设等基础设施领域，化工、钢铁、物流等产业领域，保障房、中小企业、教育等民生领域，矿产、农业、能源等国际合作领域加强合作，由前者向后者提供中长期投融资综合服务

文章来源: 时代周报
记者 邓全伦 发自重庆