硫球群岛和钓鱼群岛

最近钓鱼岛海域的中日冲突让国人再次极为愤慨，也对中国政府为了维稳压制国人的过激行为不满。愤怒青年们不仅提出要收复钓鱼群岛，更有人将硫球群岛的老账翻了出来。在这样的情况下，我学习了一下硫球群岛和钓鱼群岛的历史。结果发现情况并不妙，中国可以收回钓鱼群岛的可能性很小，收回硫球群岛更加没有可能。我把我的学习结果公布于众，一是希望大家不要用自己的情绪绑架中国的政府行为，二是为中国失去钓鱼群岛做好准备，到时请不要骂我们共产党政府是汉奸政府。

先说琉球群岛。琉球群岛历史上曾有琉球国等国家，古琉球国于公元1372年成为中国明朝的藩属。 1609年，位于日本九州岛南部的萨摩藩王岛津忠恒率2500武士攻入琉球。从此，琉球同时成为中国和日本的藩属。 1879年，日本明治政府宣布吞并琉球。琉球国向中国清政府求援的使臣在北京总理衙门前下跪3天，终于未能说服中国出军保护琉球。清政府请美国总统尤利塞斯•S•格兰特担任裁决人来解决纠纷。格兰特总统认为日本具有更强的理由，并作出了有利日本的裁决。格兰特总统并没有将琉球国自己的观点考虑在内。日本随后在接管琉球过程中屠杀了反抗的官员和民众。需要说明的是无论是作为中国或日本的藩属，琉球国的主权并没有丧失，至到1879年。

15年后，中日爆发甲午战争，中国战败向日本求和；翌年，公元1895年鉴定《马关条约》。中国把辽东半岛、台湾、澎湖诸岛之权及该地城垒、兵器制造所及国有物永远割给日本。 《马关条约》还包括了中国确认朝鲜国为独立自主国家。届时在双方概念里，琉球群岛已经归日本所有，所以《马关条约》并没有包含琉球群岛的内容。

1945年美军占领琉球群岛，并成立具政府性质的琉球咨询委员会。同年7月26日美国、中国与英国三国的领袖发布日本投降的条款《波茨坦公告》（Potsdam Declaration），1945年8月15日，日本宣布接受《波茨坦公告》的所有条款。波茨坦公告的第8条确定“日本的主权必须限制于本州，北海道，九州，四国和其他我们决定的小岛。” 日本的主权仍然存在，但由外国军队行使管制权。

二次大战后，国际局势迅速滑向东西对抗。被美军占领的日本于1951年9月8日与不包括中国苏联在内的同盟国签订停战协议《旧金山和约》（Treaty of Peace with Japan）。中华民国政府与日本在《舊金山和約》正式生效前七個小時簽訂了《中華民國與日本國間和平條約》又稱《日華和約》。第一條確認兩國戰爭狀態的正式結束，第二條承認《舊金山和約》中關於日本國業已放棄對於台灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求；並於第五條中承認舊金山和約中第十條“中國相關權益”的規定。《舊金山和約》与《日華和約》标志着同盟国对日本军事占领的结束，日本的主权得以完全恢复。同时，包括《波茨坦公告》在内的军事占领时期的政策与条约全部失效。《舊金山和約》第二条规定日本放弃对台湾、朝鲜、西沙群岛、南沙群岛的所有权利。第三条规定，日本将同意美国向联合国提出的任何将琉球群岛被放入联合国的国际托管制度（international trusteeship system）的提议、美国作为唯一的管制者（trustee / administrator），美国获得对琉球和其居民的管辖、立法和司法权。第十条是与中国相关权益，日本放弃一切有关中国之特别权利与利益，包括源自1901年9月7日签署的《辛丑条约》中与日本方的“北京议定书”条款其附件、书简与文件所衍生之对中国的利益与特权；同时，同意放弃前述议定书条款其附件、书简与文件。

需要特别强调的是《旧金山和约》推翻了《辛丑条约》中与日本方签订的“北京议定书”，但并没有推翻《马关条约》。换言之，《马关条约》仍然有效，除非那些在《旧金山和约》中涉及到的领土领海和权利。

琉球群岛自此成为了联合国的托管土地，脱离了日本的主权。 1972年，美国解除琉球群岛的信托关系，将琉球群岛的实际管辖权交给了日本，于是琉球群岛再次并入日本的主权。美国有没有权力将实际管制权交给了日本，或者说这个移交是否合法，可以从以下3方面来看：

1，美国与其他同盟国的关系，或者说美国单方面的行为有没有违反《旧金山和约》。应该看到，《旧金山和约》中的其他同盟国与将琉球群岛纳入联合国的托管系统并无直接关系。事实是，一旦琉球群岛纳入托管系统，琉球的未来就不受《旧金山和约》的约束。美国从1951年至1972年在琉球群岛行使的管辖权的法律依据来源于联合国托管理事会（United Nations Trusteeship Council），而不是来源于《旧金山和约》。

2，美国与联合国的关系。联合国托管理事会既是信托关系（trust）的建立者（appointor）， 同时也是众管理当局的监督者。 1972年当将琉球群岛的实际管辖权交给了日本时托管理事会并无异议。作为安理会常任理事国之一的中国自动具有托管理事会成员资格，但也没有异议。

3，受益者（beneficiary）的态度。在这个国际托管制度关系里，受益者即是当地居民。除非在信托条款中有特别注明，不然受益者（beneficiary）在信托关系解除前并不具有任何管制权利。但一旦信托关系解除了，那受益者将成为第一利益者。请注意日本现在不是新的信托管制者（trustee / administrator），而是主权拥有者。问题是琉球居民当年有公决反对日本接管吗？事后有申诉利益受到了侵犯吗？如果没有的话，那日本从管制者（trustee / administrator）手里接过管制权是合法交易。

结论：日本自1879年武力吞并琉球群岛后，中国接受了美国的仲裁，完成了认可琉球群岛归于日本主权的法律程序。在随后的《马关条约》和1972年联合国托管理事会将琉球群岛划归日本的过程中并无反复。日本现在的主权延伸到琉球群岛的法律依据源于1972年，与琉球的历史并没有法律上的必然联系，尽管美国将琉球交给日本考虑到了历史原因。中国从来就没有拥有过琉球群岛的主权；中国与琉球群岛主权关系的决定性事件是邀请美国对琉球群岛的主权仲裁。可以肯定，在可见的未来中国将不会与琉球群岛的主权有更多的关系。

现在让我们来看一下钓鱼群岛的情况。中国有关钓鱼岛的最早文献出自明朝永乐元年（1403年）的《顺风相送》，称该岛为钓鱼屿。在随后的几百年间，钓鱼岛不时出现在各种明清政府文件中和政府海图里，并有记录显示慈禧曾将钓鱼岛作为领地赐予某大臣。但中国人从没有人在钓鱼群岛上居住。

日本最早于公元1786年在《三国通览图说》之《琉球国全图》列出钓鱼群岛。在日本武力吞并琉球群岛后的第五年1884年，日本福冈人古贺辰四郎声称「发现」钓鱼台列屿，并向日本内务省申请划入日本国界，但未获日本政府认可。

公元1895年1月14日，中日甲午战争已近尾声，日本通过内阁会议决定，声称钓鱼岛为「无主地」，在钓鱼岛建立标国标，正式划入日本版图。三个月后的4月17日，双方签定《马关条约》，注明将「台湾全岛及所有附属各岛屿」割让与日本，条约又指明两国将按照此一条款，以及条约粘附的台湾地图，另行划定海界。该地图由日方绘制，当中并不包括钓鱼台。

自1910年到大约1940年，最多时有大约280名日本临时居民生活在钓鱼群岛上采集信天翁羽毛。

1945年美军占领琉球群岛时也一并占领了钓鱼群岛。 1951年签订停战协议《旧金山和约》注明琉球群岛被放入联合国的国际托管制度，但并没有谈到钓鱼群岛。随后的20年间，美军仍然占领和管制着琉球群岛和钓鱼群岛。

1969年美国表示将把琉球群岛和钓鱼群岛交还给日本。 1971年6月11日中华民国政府表示钓鱼群岛是中国领土。同年12月30日，中华人民共和国也发表了类同的表示。 1972年5月15日美国将钓鱼群岛连同琉球群岛正式交给日本。同年9月29日，中华人民共和国与日本发表联合公告建立外交关系，双面只字未提钓鱼群岛。 1978年日本民间组织在钓鱼岛建立灯塔。

需要说明的是，自1895年日本内阁将钓鱼群岛划入日本版图时，双方政府和民间都有文件文书将钓鱼群岛认作对方领土。

纵观钓鱼群岛的各个事件和文献，可以得出以下几个观察结果：

1，尽管美国将琉球群岛和钓鱼群岛一视同仁，但在日本的眼里两者显然是有区别的。不然，1895年日本内阁决定就毫无意义了。在中国眼里，两者显然也是有区别的：琉球是蕃属，而钓鱼群岛是自己的无人岛。

2，历史上的两个最重要的国际法律文件都没有包括钓鱼群岛。从《马关条约》到《旧金山和约》都忽略了。换句话讲，当缺乏法律文件为依据是，实际占领将扮演重要角色。在这方面，日本明显占有优势。日本的实际占领包括最初的建立国标，临时居民的占据到现在的实际管辖。倒是美国占领期间有联合国托管系统为法律依据。

3，在美国有没有权力将钓鱼群岛的实际管制权交给日本这个问题上，其本情况与硫球群岛是类似的。不同的是钓鱼群岛没有本地居民作为受益者（beneficiary）。信托概念是普通法系里的概念。一般而言，信托的建立者（appointor）是一次性关系，一旦任命了管制者（trustee），建立者的任务完整。除非在信托条款中有特别注明，不然建立者连更换管制者（trustee）的权力都没有。管制者除受到信托条款和法律的制约外，可以行使任何权利。但管制者有个基本原则，那就是不可侵吞财产。从这层法律关系上来看， 美国是永远不可能拥有钓鱼群岛主权的。事实上，联合国托管理事会与各个管制者的关系并不是一个任命关系，而是一个法律承认关系。各个管制者的管制权都是依赖武力获得的。联合国的托管体系中的所有先例，当托管关系解除后，都是由受益者，即当地居民决定主权。唯一例外的是硫球群岛和钓鱼群岛。美国将硫球群岛的主权交给了日本。在钓鱼群岛缺乏受益者情况下，美国当仁不让行使了管制者的特权，也将钓鱼群岛的主权交给了日本。从法律角度看，美国的行为并不存在不合法的地方。

4，问题是，如果钓鱼群岛是中国的固有领土，历史怎么会让美国人来行使它的合法的管制者的权力的？换句话讲，为什么中国的固有领土变成了联合国的托管地？这于是出现了历史上很滑稽的一幕：中国与美国以及其他同盟国浴血奋战打败了敌人后，美军凭什么占领了盟国的钓鱼群岛？如果只是因为美军出军早而占领了盟国的领土，那战后就应该还给中国。即便美军误会了，那中国民国政府也应该向美国提出正式照会。中国民国政府没有这样做。今天，我们当然可以理解当时的中国民国政府内外交困，已经不可能关心这些无人岛了。

结论：从国际角度来看，如何确定钓鱼群岛的主权并没有有效的历史法律文件可以依赖。在这样的情况下，丛林原则于是成为主权的依据。于是我们可以看到一百多年来日本在历史的各个时期都比中国更接近钓鱼群岛的主权，最重要的是1972年以来日本实际占领了钓鱼群岛。中国在历史上曾经拥有过钓鱼群岛的主权，但这个主权在1895年被日本武力夺走了。 1945年时中国本来有机会阻止美国从盟国手里夺取领土的行为，但中国没有这样做。于是机会来了又走了。中国永远失去了钓鱼群岛吗？很可能。除非中国按照丛林原则用武力夺回来。即便这样，中国仍然面临着法律上的漏洞，那就是，日本现在对钓鱼群岛的主权完全可以理解为同硫球群岛一样始于1972年的美国管制权的转让。

http://zh.wikipedia.org/zh/%E7%90%89%E7%90%83%E7%BE%A4%E5%B2%9B
http://en.wikipedia.org/wiki/Ryukyu_Islands
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%B3%B6%E6%B4%A5%E5%BF%A0%E6%81%92
http://zh.wikipedia.org/zh/%E9%A9%AC%E5%85%B3%E6%9D%A1%E7%BA%A6
http://zh.wikipedia.org/zh/%E6%B3%A2%E8%8C%A8%E5%9D%A6%E5%85%AC%E5%91%8A
http://zh.wikipedia.org/zh/%E8%88%8A%E9%87%91%E5%B1%B1%E5%92%8C%E7%B4%84
http://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Trusteeship_Council
http://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Charter
http://www.un.org/en/documents/charter/chapter12.shtml
http://www.un.org/en/documents/charter/chapter13.shtml
http://www.un.org/zh/documents/charter/chapter12.shtml
http://www.un.org/zh/documents/charter/chapter13.shtml
http://zh.wikipedia.org/zh/%E9%87%A3%E9%AD%9A%E5%8F%B0%E5%88%97%E5%B6%BC
http://en.wikipedia.org/wiki/Senkaku_Islands
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%B0%96%E9%96%A3%E8%AB%B8%E5%B3%B6
http://en.wikipedia.org/wiki/Senkaku_Islands_dispute
http://en.wikipedia.org/wiki/People%27s_Republic_of_China_%E2%80%93_Japan_relations

作者：爱中国就必须支持中国共产党