群体事件增多 中国式维稳再受关注

【多维新闻】中共十八大即将召开，为了“十年一次”的顶层换届活动，中共在全国各地都加强了警戒。“全力维护，确保十八大顺利召开”。但中国的群体性事件却并未有减少的迹象。近期发生的什邡事件，从环保维权发展到官民暴力冲突，让外界对中国的群体性事件再次关注。

6月29日，四川省宏达钼铜项目在什邡举行开工典礼。因担心环境污染，当地群众上街示威，从而遭到当局的暴力维稳，以至事态愈演愈烈。正处在转型发展时期的中国，利益格局日趋复杂，社会矛盾不断加剧。随着民众权利意识的日益觉醒，中国各地民众自发的维权抗议事件层出不穷，类似什邡的冲突普遍存在。

6月25日，广东中山市沙溪镇豪吐市场，一名十几岁四川小孩与本地小孩打架，当地治保会派人把四川籍小孩打至重伤不省人事。数千四川等外省民工闻讯纷纷加入，围住治保会。晚上，冲突加剧，当局出动防暴警察镇压。

4月10日，为抗议原万盛区和綦江县合并为綦江区后，资源分配不公，重庆万盛经济技术开发区出现超万人的群体聚集；11日，聚集人群封堵了綦万高速路万盛路口，并与警察发生冲突。

还有2012年4月天津市民数千人“散步”抗议PC项目，以及2011年的广东乌坎事件、大连市民游行反对PX项目等。

香港大学法律系教授傅华伶指出，中国的群体性事件数量在增多、规模在扩大，暴力越来越普遍。而政府却多以群众对立面的形象出现。他说，群体性事件中打砸抢的现象增多，也说明社会不满已累积到非常极端程度，可以很快演变成暴力冲突。

不过傅华伶也认为，中国政府的管理措施依然很有效用，倒是由政法委、维稳办等党直接控制的机构来维稳，法律陷入被边缘化的危机。

而6月26日至7月31日，中国公安部对1,400名市县公安局长进行集中轮训。培训课题包含稳定形势分析，群体性事件处置等。目地是“提高一线执法负责人解决实际问题的能力，以维持地方稳定和发展”。可见，中国的维稳，还将继续掌握在政法系统的手中。

中国社科院教授于建嵘曾说，由于其人数众多，很多基层官员素质也相对较低，加之向上升迁的路径和机会十分有限。在缺乏合理激励机制的情况下，基层官员的行为具有明显的短期性和逐利性，利用公共资源来谋取私人利益行为也较为普遍。因此，许多情况下，基层干部就只执行约民的政策，即最终落实到民众头上的中央政策，例如税费和计划生育；但是对于约官的中央政策，即最终落实到官员自身的政策，例如限制农民负担、反对腐败、推进基层民主，基层党政则既有动力也有能力对中央政府阳奉阴违。在这种意义上，目前很多地方政府，既不是中央的地方政府，也不是人民的地方政府，而只是地方官员的政府。

一直坚持社会稳定前景不能预测的清华大学历史系教授秦晖则提出，由于社会进步，中国人对恶劣现象的容忍度已较原来下降。一些原来并不被民众当回事的问题如孕妇遭强制引产，今天引起轩然大波，说明中国人越来越感到这些恶劣现象不能被接受。

然而，仅仅由于社会下层不满累积，还不至引发严重动荡。秦晖指出：“社会因素和整个社会动荡之间，如果要产生因果关系，一定是有上层政治的因素。而这是真正不可预测的。”

南开大学副教授熊培云则看到社会存在很多戾气，人们爱反抗，但不爱自由；在纯粹为反对而反对时，大家都表现得很有正义感，但涉及到他人权益时，正义感又表现不出来。他分析，中国正处在政府与人民相互塑造影响的阶段，在“从朝鲜走向美国的半路上”，他希望官民的互动向好的方面发展。



(王新 撰稿)