6月13日，美国和印度在华盛顿举行了第三轮战略对话。但是印度显然对牺牲中印关系，加入美国围堵中国的行列表现出谨慎态度。
近日，美国《外交政策》杂志和印度《商业标准报》都撰文，对美国在亚太围堵中国的新战略表示质疑。《外交政策》杂志的文章甚至称，“美国在与中国的冲突中根本就没有机会进行舰艇对舰艇的决斗”。
“新亚洲战略”只是老调重弹
美国《小型战争》杂志编辑罗伯特·哈蒂克在《外交政策》杂志上撰文称，在香格里拉对话的演讲中，美国国防部长帕内塔试图让他的听众们相信，美国在亚太 地区执行的“力量再平衡”战略——以往这个战略被称为“战略转移”。从帕内塔的发言可以看出，美国是认真的，而且未来会扩大在亚太地区的军事力量。帕内塔 宣布，到2020年美国海军的六成军力将会被部署到太平洋地区。他还公开谈论了颇具争议的“空海一体战”概念，同时帕内塔否认这种向亚太增兵和新的作战计 划是对中国的威胁。
美国海军情报处预测，中国海军在这个十年的扩充将发生实质性的变化，特别是当解放军海军潜艇力量发生飞跃的时候。帕内塔所谈及的增加军事力量，以及诸如空海一体战这样的概念的确是必要的，但还不足以对亚太地区正在倾斜的军事平衡做出有效的反应。
帕内塔在发言中称，“目前美国海军的军事力量50%放在太平洋，剩下50%放在大西洋”，这种说法并不准确。根据美国国防部网站的信息，美国海军 186艘主要常规战舰(包括航空母舰、巡洋舰、导弹驱逐舰、两栖战舰、攻击型核潜艇和巡航导弹潜艇)，其中101艘(或者说54%)目前已经被部署到太平 洋。美国海军最新的30年造舰计划显示，到2020年这些主力作战舰艇的数量很可能维持在181艘，而60%意味着在2020年将有109艘主力战舰部署 在亚太，那么与今天相比，战舰的数量只增加了8艘。
在另一方面，美国海军情报处预测称，2020年中国海军主力作战舰艇的数量将从2009年的86艘上升到106艘。这其中，有72艘很可能是攻击性潜 艇，相比之下在“60%战舰部署到亚太”的设想下，到2020年美国海军部署在太平洋的潜艇数量只有 29艘。在2020年后的20年里，美国海军的造舰计划在主力作战舰艇的数量方面并没有增加的迹象。中国未来的长期舰艇建造计划尚不为人所知，然而中国国 防开支正以每年11.8%的速度增加。
中国导弹优势不可忽视
当然，仅仅计算主力作战舰艇的数量并不能说明问题的全部。关键是这些舰艇将被赋予什么样的任务，以及它们将在什么样的条件下作战。就一场因控制南海和东海而在中国海军与美国海军之间爆发的冲突中，常规陆基作战力量将比美军具有更坚实的结构性优势。
例如，中国将可以采用自己分散部署在上百个基地的陆基空军力量，攻击敌人的海军目标。美国海军情报处预测中国海军航空部队的攻击机数量将从2009年 的 145架，上升到2020年的348架。美国部署在西太平洋地区的陆基空军力量只在几个少数基地活动，而来自中国的导弹袭击将会令这些空军基地变得十分脆 弱。由于冷战时期的中程核导弹削减条约，使得美国不能发展以战区为目标的，在射程上足以威胁中国境内基地的地对地导弹。上述主力作战舰艇数量的比较，同样 没有包含中国陆基反舰巡航导弹，这些导弹可以从机动的发射车上发射。而且，美国海军情报处的数据中还没算上中国海岸巡逻艇的数量，这些导弹艇也装备有反舰 巡航导弹。
空海一体战概念起初是为了提高海军和空军人员的协作和规划。这一概念所阐述的是有关于兵种之间在作战中产生行动默契。这种行动配合默契的最好的范例就 是去年发生的利比亚战争，当时美国海军的巡航导弹摧毁了利比亚政府军的防空系统，为北约空军自由地在利比亚上空执行作战任务清除了障碍。
不过，空海一体战仍旧面临着众多挑战，因为拥有“主场优势”的大陆性军事力量得益于隐蔽、分散部署的固定发射井型和机动型导弹力量，所以具有巨大的优 势。此外，美国在与中国这样的对手交战时还要面对严重的“边际成本”问题。按照中国的生产成本计算，美国海军一艘主力作战舰艇在建造过程中所耗费的资金， 可以用来生产数百枚甚至上千枚反舰导弹。
由于这些结构性缺陷的存在，空海一体战要想获得胜利，将不能依赖于想办法躲避敌人的导弹，而是打击位于敌方境内纵深地带的指挥中心、通信网络、侦察系 统以及基地网络中心，这样才能阻止前沿作战部队发射大量导弹。这种打击将意味着攻击对手的天基系统、计算机网络和基础设施，这会牵连到更广泛的经济态势和 社会稳定。一些专家对空海一体战持批评态度，主要原因是这种作战方式让结束一场冲突变得更加困难，而且会让冲突升级为全面战争——例如太空领域和网络战领 域，这两方面对美国而言尤其脆弱。
拉拢印度并不顺利
美国将无法在一场亚太武力竞赛中战胜中国，而且华盛顿目前也没有计划要这么做。中国已经拥有了惊人的科技和工程能力，相反美国的决策者们需要发现持久 的战略优势，而不需要维持武器在性能或数量上的领先。罗伯特·哈蒂克认为，地缘优势可能就是这种持久的战略优势之一。在一场冲突中，从日本冲绳到台湾岛， 再到菲律宾的这条第一岛链，将成为封锁中国海军的屏障，并且能让美国和盟友部署更多的监控设施和导弹。中国可能会把这些带有战备性质的举动看作是一种挑 衅，不过从美国亚太盟友的角度来看，这些举动将扰乱中国的军事计划。
第二，美国及其盟友在作战规划和执行复杂的军事行动方面有着更丰富的经验，因为这些军事行动需要多国军队间的配合。由于在亚太地区拥有长期建立的盟友 和伙伴网络，美军指挥官和友军的指挥人员在共同执行军事行动方面积累了几十年的经验。这也是空海一体战利用和扩大美国地区盟友优势的重要方面。
美国在亚太地区拥有的最强大的优势就是盟友网络本身，华盛顿众多的盟国(签有安保条约的国家)和伙伴国家将会为美军及友军的决策者提供更多的选择。美 国军事力量在亚太地区如果能够部署得更加分散，在临时或轮转基地不断调整兵力，那么中国利用现有军事力量获得优势将变得更加困难。为了获得军事优势，中国 将不得不攻击更多的国家，并将这些国家卷入战争且把他们推向美国一方。对于北京而言，这一前景无疑会阻止战争冲突的爆发。
美国的外交政策是在亚太地区打造更大的盟友网络，这样一来就会起到更强的威慑效应，每个成员国所面临的危险也会大大降低。美国与澳大利亚、新加坡和菲 律宾商谈建立新的轮转基地，就是美国执行这一策略的有利证据。不过，由于中国崛起带来的挑战，美国需要在亚太外交上获得更多的成功。
然而，如今美国军方的决策者在西太平洋面临着不太顺利的苗头。印度《商业标准报》的文章称，美国认为印度具有在新亚洲战略下成为美国“最关键伙伴”的 潜力，但是这一战略明显是一种遏制中国的策略。许多印度专家给华盛顿的过度期望泼了一盆凉水。他们认为，没有任何一个亚洲国家(包括印度)会冒着惹恼中国 的风险投入美国的怀抱。边境土地问题的确是印度与中国涉及的主要纠纷，尽管华盛顿可以向印度提供武器(轻型榴弹炮和重型运输机已在订购之中)，但若中印在 拉达克和藏南地区爆发战争，美国能做的事情非常少，印度只能依靠自己。
因此，《商业标准报》的文章认为，印度可以通过各种方式与美国合作，但不要拿与中国的关系作为代价。即使是那些与中国存有领土纠纷的东南亚国家，他们在与华盛顿交流时仍要回头看看中国，因为中国已经取代了美国成为他们最大的贸易伙伴。
所以，罗伯特·哈蒂克在文章中称，亚太地区的盟友网络是中国无法迅速抵消的优势。从这个意义上说，解决美军在西太平洋面临军事挑战的“钥匙”，将取决于美国是否能在亚洲获得更多的外交成功，这样美国的亚洲盟友网络才会有更强大的火力。
消息来源：中国广播网
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