西方学者:中国官场逆向淘汰 中共领导人一代不如一代

文章来源: BBC中文网

英国BBC中文网7月25日刊登美国克莱蒙- 肯纳学院政治系教授裴敏欣的文章称- 中国共产党的第五代领导人将在明年- 秋天接班，观察家们目前最关注的恐- 还是中共十八大的人事安排，尤其是- 治局常委的组成。但对中国的前途和- 中共本身的未来影响更大的并不是中- 最高层的人事安排，而是中共最高层- 整体领导能力。

文章称，在纪念中共诞生90周年的讲话- 中，现任中共总书记胡锦涛指出的中- 面临的四个危险中，“能力不足”排- 第二位。显然，中共高层对领导能力- 的不足和退化十分担忧。其实，中共- 导能力的不足和退化并不是一个新问- ，所谓“一代不如一代”的现象在中- 共的干部里面从上到下是一个普遍问- 。

文章首先列举了该现象的三个方面的- 现：

一、现任中共领导人一般都缺乏个性- 如果分析历代中共领导人的区别，不- 得出这一结论。中共的开国元勋都具- 有很鲜明的个性。但到中共第三代，- 江泽民和朱镕基那一代，除少数领导- 已外（如朱镕基），绝大部分中共领- 导人没有个性。他们穿戴相似，举止- 样，说话雷同，就象一个模子里铸出- 的。到了中共第四代，这一问题更为- 严重。在目前的中共领导层里，连朱- 基这样的人都找不到了。

二、现任中共领导人决策拍板能力差- 和前几任领导相比，现任领导显然缺- 权力。这主要是因为中共的第一代（- 毛泽东）和第二代（邓小平）领导人- 是政治强人。他们都享有无法挑战的- 策权力。因此重大问题的解决比较迅- 速，而且整个政治体系都知道最终的- 策者是谁。当然，强人政治并不是好- 。毛泽东时代的灾难，如反右，大跃- 进和文革，都可归咎于毛的独裁和专- 。在后强人政治时代，中共采取的是- 体领导。决策权大大分散。影响高层- 决策的不是最高领导人的政治判断，- 是不同利益集团的最高代表之间的博- 和讨价还价。因此，中共目前的决策- 不仅费时间而且基本上是“和稀泥”- 如果我们用这一眼光来看中共过去几- 中国内问题的重大决策，象医改，信- 访，土地改革，经济结构调整等，不- 得出如下结论。即中共高层的决策能- 退化已使许多关键的经济和社会问题- 不仅得不到解决，而且变得更复杂和- 重。

三、现任中共领导人怕担风险和责任- 老一代中共领导人都以胆大出名。毛- 东是一个政治冒险家，不惜用中华民- 族的存亡作为赌注。邓小平亦敢担改- 开放这样的政治风险。中共第三代虽- 胆识不如毛邓，但江泽民和朱镕基毕- 竟在任内完成了中国加入世贸组织和- 闭几十万家中小国企这样的艰巨和高- 险的历史任务。相比之下，他们的后- 任在许多重大问题上采取的是消极被- 怕担风险的态度。如中国应立即调整- 人口政策，停止一胎化。但中共领导- 一直犹豫不决。取消声名狼藉的户口- 度是另外一个例子。尽管这一制度既- 合理又过时，中国政府仍然下不了决- 心进行改革。

文章还称，用比较眼光来看，一党制- 家出现领导能力退化有其内在逻辑。- 苏联到了勃列日涅夫时代，苏共的领- 导能力已落到谷底。造成领导一代不- 一代的体制根源是官僚化。苏共和中- 都以革命起家。革命党的领导人基本- 特征是以破为主，不按游戏规则出牌- 敢于豪赌。革命成功靠的是这样的领- 人物。但当革命党转化为执政党后，- 这类领导逐渐被技术官僚替代。执政- 为了牢牢控制政权，制定了一整套政- 行为规矩。任何违反这些规矩的党员- 和干部都会被清理出去。在一个高度- 僚化的体制中顺利升迁的干部一般都- 比较谨慎，不犯错误，人缘不错的人- 。从某种程度上来说，一个实足官僚- 的体制会排斥领导能力很强的干部，- 为这样有能力的人会使他的同事们显- 得平庸无能。

这一现象在中国被称为“逆向淘汰，- 即有独立思考能力，敢担风险，决策- 断的人往往会被排挤出中共的权力中- 心。

文章最后指出，改革“一代不如一代- 的体制十分困难，但有一个苦口良药- 以尝试。即引入政治竟争。去官僚化- 必须有外部压力。一个执政党要培养- 有个性和胆识的领导人，靠伯乐发现- 内部提拔是没有希望的。只有靠政治- 市场的检验，即靠民主政治竞争的洗- ，一个执政党才有可能躲避其领袖“- 代不如一代”的命运。

实际上，胡锦涛领衔的中共新一届领- 人给外界的印象是一个稳健务实的班- ，给人的总体感觉大多是比较低调、- 稳重，这不仅是因为这一代领导人的- 长经历、知识结构和文化背景，都与- 经经历过动荡的革命岁月的上一代领- 导人不同，这一代领导人是在共产党- 权建立后的和平环境中成长起来的，- 们接受的教育和社会经验以及从政的- 经历都是从现行的社会系统和政治系- 中获得的。因此，从作风与性格的角- 看，这一代人的个性色彩会比上一代- 淡薄。但是，无论在应对经济危机还- 面对巨大灾难，胡温率领的中共领导- 子都已经表现出了出色的领导能力和- 较高的执政效率。

观察人士指出，在毛泽东、邓小平以- ，中国的强人时代已告终结，中共开- 走向集体领导的模式，总书记的一言- 九鼎的情形已难再现。特别在领导层- 事问题上，十七大启用的内部民调（- 相小圈子投票）制度，已经成为党内- 派系纵横捭阖的游戏新规则。