在黄岩岛问题久拖不决的情况下，中美两国高层的互动牵动了世人的目光。5月3日至4日，第四轮中美战略与经济对话在北京召开，其框架内的战略安全对话 被认为可能涉及南海议题。4日至10日，中国国务委员兼国防部长梁光烈应邀访问美国，外界猜测，这位敢言的中国防长或将就南海问题向美方表明立场。
有分析认为，黄岩岛问题表面上是中国与菲律宾的拉锯战，实质上是中国与美国之间的隐形博弈。由于中美相互认知更加深刻，这种博弈会限制在可控的范围内，双方将更多地运用“巧实力”进行过招。
中国防长访美提要求
应美国国防部长帕内塔邀请，中国国务委员兼国防部长梁光烈于当地时间4日抵达旧金山国际机场，开始对美国进行为期一周的正式访问。这是中国国防部长9年来首次正式访问美国。
据媒体报道，帕内塔将于7日在五角大楼与梁光烈举行会谈并召开记者会。此后，梁光烈将参观六大海陆空军事机构，包括加利福尼亚州圣迭戈的海军基地、佛 罗里达州的美国南方司令部、佐治亚州本宁堡的陆军基地、空军第4战斗机联队、海军陆战队第二特遣部队以及西点军校。中国著名军事问题专家尹卓认为，美方安 排的行程比较实，参观的多是一线部队，体现了中美两国建立军事互信的愿望。
有分析称，梁光烈此次访美将就中美两军关系、国际和地区局势等重大问题与美方进行战略沟通，以增进相互了解和信任。双方不可避免地会谈到敏感问题，譬如南海和对台军售。
台湾英文《旺报》分析说，梁光烈在上世纪70年代指挥过中国对越自卫反击战，1999年到2002年曾担任南京军区司令，因此，他对南海问题和台湾问 题都相当熟悉。加上梁防长本人直白敢言的性格，预计他在访美期间将就这两个问题向美方表明立场、提出要求。美联社报道称，就在梁光烈动身访问美国前，美国 对台军售问题又起波澜，南海争端也日趋升温。在中美暗战亚太愈演愈烈的背景下，梁光烈的美国之行注定不会轻松。
社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，中美军方高层对话绕不过南海问题。他对《世界新闻报》表示，美国插足南海的意图越来越明显，最直接的表 现是美国在亚太组织的联合军演，规模日益扩大，而且针对性很强，“中国必须要让美国说清楚，搞这些军演是出于什么目的，要让美国明白中国的核心利益”。
美国缘何对黄岩岛冷处理
黄岩岛事件发生后，中国曾对美国煽风点火的做法间接表达了不满。针对美菲4月底在南海附近举行的联合军事演习，中共中央军委机关报《解放军报》发表评 论员文章说：“美国方面的插手和介入，只会将整个南海局势越搅越乱，势必对该地区的和平与稳定造成极大影响。”据路透社报道，《解放军报》的这篇评论虽然 不是正式的政府声明，却是目前中国对菲律宾挑起南海争端所发出的最强硬的评论，也是对美国一次较为严厉的口头警告。值得注意的是，就在中国显示强硬态度的 同时，美国国务卿希拉里在4月30日举行的美菲“2+2”会谈上，作出了美国不会在南海问题上“选边站”的表态。
美国的这一立场显然让菲律宾感到失落。菲左翼运动领袖荷塞·马利亚·西松说，美国对中国的兴趣要“远远大于”对菲律宾的兴趣。“鉴于两国紧密的经济合作，美国有什么理由要冒犯中国呢？看来菲律宾是太过天真了。”
“新美国安全中心”亚洲项目主任帕特里克·M·柯罗宁在《纽约时报》上发表评论称，美国在南海问题上“冷处理”，是现实且明智的。原因是，一方面，中 美关系绝不是冷战时的对手关系，两国在很多问题上存在利益交集；另一方面，中国所奉行的国际政策偏重实际，绝非追求大国称霸。从这个意义上说，中国在南海 问题上趋于强硬，主要目的不是挑起战争，而是测试美国的底线。柯罗宁据此认为，既然战争风险比较低，美国需要采取灵活的策略，做到既不让南海问题失控，又 能利用好这张牌为自己服务。
隔空过招将是常态
有分析认为，随着美国加快重返亚太的步伐，南海已经成为中美两国的主要博弈场。然而，双方都力图不让南海成为一颗破坏性炸弹，有保留地隔空过招将是常态。
美国含蓄地鼓励菲、越等国采取杯葛中国的政策，干扰中国的周边安全环境，是希拉里所提出的“巧实力”外交的具体实践。美国表面上保持中立，暗地里却在 给南海问题复杂化制造机会。这次美菲“2+2”会谈，希拉里虽然声称不会“选边站”，但是从侧面响应了菲律宾推动南海问题国际化的努力。希拉里说：“美国 支持所有存在主权争端的国家联合起来，通过外交途径解决争议。”
就中国而言，在坚定捍卫主权的同时，可以通过外交及经贸的途径来破解困局。中国与东南亚国家拥有基础广泛的共同经贸利益，中国可以加大与这些国家的经贸、人员和其他往来，在东盟内部做工作，以此来拆解美国拉拢亚太国家的努力。
对抗产生副作用
菲担忧经济受伤
虽然黄岩岛事件尚未结束，但菲律宾在这场风波中的策略性失误却招致菲国内有识之士的挞伐。
菲律宾香蕉种植与出口商协会主席安蒂格日前称，近日有一批菲律宾产香蕉出口中国时未能通过中方的检验检疫，原因可能是“黄岩岛事件导致中方对进口菲律 宾香蕉实施了更严格的监管”，菲香蕉产业可能会因为黄岩岛问题而丢掉“有价值的中国市场”。对此，菲总统府副发言人华尔特4日在记者会上表示，菲总统府会 向菲农业部等部门提出这一问题，为香蕉出口商提供帮助。她还称，菲方希望黄岩岛事件不要影响两国关系的其他方面。
菲律宾经济企划部长帕德兰加近日表示，地缘政治冲突将会赶走外国投资者。他在上周举行的亚洲开发银行理事会第45届年会的一个论坛上对媒体说：“如果 中菲在黄岩岛的争端升级的话，亚洲国家要想实现在2015年前整合经济的目标将变得困难，因为争端会对利率、投资等经济问题带来一系列负面影响。”
菲律宾经济学家维克托·阿奇斯则认为，菲政府在黄岩岛问题上没有发言权，因为这个岛原本就属于中国。他在《马尼拉标准今日报》上刊文称，黄岩岛从古至 今都属于中国领土，有史料为证，毋庸置疑。相比之下，菲律宾政府给出的历史依据是带有欺骗性的，菲方的声索依据改变不了既成事实。
外交部：坚决反对菲在南沙群岛单方面开发油气
2012年5月9日，外交部发言人洪磊主持例行记者会。
洪磊首先发布消息：
国务院总理温家宝将于5月13日至14日在北京主持召开第五次中日韩领导人会议，韩国总统李明博、日本首相野田佳彦届时将与会。中日韩合作发展迅速，成效显著。相信在三方共同努力下，此次会议将推动中日韩合作迈上新台阶。
问：近日，外交部副部长傅莹就黄岩岛事件再次约见菲律宾驻华使馆临时代办，表示中方对形势难以乐观，已做好应对菲方扩大事态的各种准备。中方是否认为黄岩岛事件还将进一步升级？
答：关于黄岩岛事件，傅莹副部长在5月7日的交涉中已向菲方全面阐述了中方立场和要求。我们注意到，菲方在此次黄岩岛事件中不断发表措辞强硬的言论， 煽动民众情绪，严重损害了中菲双边关系的气氛。菲方还鼓动国内民众和海外侨民发起针对中国的游行示威。这种行为已经引发海内外中国民众的强烈反应和关注。 我们希望菲方不要进一步损伤两国关系。
我愿再次强调，中方坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化。我们再次敦促菲方认真回应中方关切，尽快回到正确的道路上来。
问：叙利亚反对派组织“全国委员会”主席加利温一行即将结束对中国的访问。请问杨洁篪外长会见加利温时双方讨论了哪些议题？中方向其传递了什么信息？加利温此访取得哪些成果？
答：杨洁篪外长8日会见了应中国人民外交学会邀请来华访问的叙利亚“全国委员会”主席加利温一行。
杨洁篪外长在会见中指出，联合国—阿盟叙利亚危机联合特使安南的斡旋为政治解决当前危机提供了现实出路和重要机遇。叙利亚有关各方都应恪守停火承诺， 支持和配合联合国监督团的工作，为尽快开启包容性政治进程创造条件。中方支持任何符合叙利亚人民根本利益、能为叙利亚各方普遍接受的解决方案，愿为推动叙 利亚问题的公正、和平、妥善解决继续发挥积极和建设性作用。
加利温主席表示，叙利亚“全国委员会”主张政治解决叙利亚危机，支持安南“六点建议”，反对外来干涉，重视中方在推动解决叙利亚问题上发挥的重要作用，感谢中方向叙利亚人民提供的人道主义援助。
问：据报道，菲律宾一家矿产公司正同中海油协商，寻求在南沙群岛附近的礼乐滩联合开发油气资源，请证实。中方对此有何评论？
答：我们支持中菲企业间加强交流与合作。关于礼乐滩海域的油气开发问题，中方的态度是明确的，礼乐滩是中国南沙群岛的一部分。如菲方在这一海域进行单方面油气开发，必将损害中国权益，中方坚决反对。同时，中方也愿意与菲方探讨共同开发事宜，关键是菲方应拿出诚意。
问：自4月17日巴勒斯坦“囚犯日”以来，已有超过1500名被以色列关押的巴勒斯坦人绝食，要求以色列结束对巴勒斯坦人的肆意拘捕，改善狱中生活条件。5月6日，阿盟召开紧急会议，决定将该问题诉诸联合国。中方对此有何评论？
答：中方对以色列长期关押大量巴勒斯坦人表示关注。我们敦促以方从人道主义出发，采取切实措施改善在押巴人的生活和医疗条件，为巴以双方增进互信、重启和谈并通过政治途径妥善解决有关问题创造有利条件。
中国严厉警告菲律宾
新华网
“我们对形势难以乐观，也做好了应对菲方扩大事态的各种准备。”中国外交部副部长傅莹的这番表态8日登上菲律宾媒体网站的头条。法新社称，这是中菲对 峙以来最高调、措辞最严厉的表态。《菲律宾每日问询者报》将之解读为“中国准备将对峙升级”。而一条“中国海事船禁止菲渔船进入黄岩岛环岛礁”的消息让菲 媒嗅到了更多紧张空气。此时，中菲在黄岩岛的对峙已进入第四周。同一天，中国首座深水钻井平台9日南海开钻的消息，让那些南海声索国“感到新压力”。“在 海洋能源战略上，日本主张的是抢，韩国是争，越南是占，菲律宾是玩，美国是挑。”中国专家郁志荣在总结南海纷争后说，这项里程碑式的突破让中国南海斗争有 了“技术支持”。菲律宾《商业镜报》8日发出“在全球经济体系中，中国是大象，菲律宾是老鼠”的慨叹，因为中国禁止菲律宾香蕉入关的担忧正在菲业界弥漫。 有媒体评论说，南海之争是决定21世纪前景的战场，还是一场“茶杯中的风暴”，也许能从中菲对峙中看到答案。
中国展示海洋维权力量
据英国广播公司（BBC）报道，中国外交部副部长傅莹7日约见菲律宾驻华外交官，就两国黄岩岛争端指责菲律宾。“我上个月两次与你约谈，要求菲律宾方 面冷静下来，不再采取使事态扩大化、复杂化的行动。但是，菲方显然没有认识到正在犯严重的错误，反而变本加厉地不断扩大事态。”法新社8日援引傅莹的这番 表态后评论说，黄岩岛对峙已成为近年来中菲南海主权纠纷最为严重的一次。
这段话当天也出现在《菲律宾每日问询者报》网站的头条位置，标题是“中国准备将帕纳塔格礁（即中国黄岩岛）对峙升级”。菲律宾ABS-CBN新闻网则 对傅莹说“中国坚持通过外交协商解决当前事态的立场”只字未提。菲律宾新闻网站“Rappler”称，菲中对峙进入第四周，两国之间开战的说法也已经传了 4个星期。双方磋商中充满互不信任，一方指责另一方食言的情景不时出现。最新的状况是，菲律宾给该岛改名的做法大大激怒了中国。
据《菲律宾星报》网站8日报道，中国海事船禁止菲律宾渔船进入“帕纳塔格礁”内的潟湖。报道说，守在潟湖入口处的中国海事船使用探照灯赶走菲律宾渔 民。该报道说，随着菲中在该海域对峙升温，菲渔民已经在4月15日全部离开潟湖。菲律宾人被赶出后，中国海事船便允许中国渔民进入潟湖区布网捕鱼。中国目 前有7艘渔船以及23艘多功能船在该海域。
菲律宾外交部发言人劳尔·埃尔南德斯8日称，菲政府正试图启动“一个新的外交倡议”，以期有利于解决对峙问题，但他拒绝透露该倡议细节。一天前，菲总 统阿基诺三世也改口，说愿意同中国合作开采石油。法新社评论称，从中方的反应来看，对菲律宾显然并不满意。《环球时报》记者注意到，中国驻菲律宾大使馆网 站8日刊出一条紧急通知，称近日菲律宾将举行大规模反华示威活动，提醒在菲中资机构做好安保工作。
“北京交替发出温和和强硬信号，在避免刺激美国介入的同时争取时间整合力量。”法国《世界报》这样评论。而在更多媒体看来，“中国首座深水钻井平台9 日南海开钻”，已经是在展示力量。美国合众国际社报道说，这座名为“海洋石油981”的深水半潜式钻井平台重3.1万吨，甲板面积相当于一个足球场，是首 次由中国自主设计建造的。印度《经济时报》称，这是中国深水石油战略实质性的开端。
此次开钻水域位于中国南海距离香港东南320公里处，开钻井深1500米。据英国石油公司（BP）估计，南海海域可能蕴含石油2130亿桶，相当于沙 特石油储备的80%，此外还拥有5倍于美国储量的天然气。而这些资源70%都蕴藏在离海面300米以上的深水区。中国海洋研究发展中心研究员郁志荣8日对 《环球时报》记者说，越南和菲律宾在南海开发的油气井有1000多口，而我们此前一口油井都没有。法国《世界报》评论说，北京认为，南海周边国家每年从南 海“窃取石油多达140万桶”，所以有必要采取实际行动。法国《费加罗报》称，中国此举显然会让那些声称对南海拥有主权的国家感到新压力。
有媒体猜测，黄岩岛对峙是中方公布这一消息的推手。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强8日对《环球时报》记者说，这次“意义非同寻常”的开钻与南海 争端，特别是近来中菲连续对峙不能说毫无关系。他说，南海争端所涉国家众多，与所有国家发生冲突不可能，所以解决南海问题的唯一办法就是开采南海的油气资 源。
“在海洋能源战略上，日本主张的是抢，韩国是争，越南是占，菲律宾是玩，美国是挑。”郁志荣这样总结围绕南海的纷争。他说，中国需要更加明确的海洋战略，现在中国的海洋维权刚起步。深水开采技术的成熟为今后中国的南海斗争提供了“技术支持”。
“中国是大象，菲律宾是老鼠”
新发地是北京最大的农产品批发市场。8日，该市场统计部的工作人员对《环球时报》记者说，最近菲律宾香蕉的货源突然变得紧张起来，目前这里只有大约 30吨库存，此外再无新货。在该市场销售的果品中，从菲律宾进口的水果以香蕉和凤梨为主。这与记者在北京一家主营进口产品的超市看到的情况类似。新发地的 工作人员说，
他不太清楚货源紧张的原因。但在菲律宾媒体看来，答案却很清楚。菲律宾“自由经济观点”网7日说，是岛礁问题引发了“香蕉疯”。中国占菲律宾香蕉出口 的“半壁江山”。《菲律宾每日问询者报》报道说，近期中方以检验检疫不合格为由拒绝一批菲香蕉进口。菲业内人士称此举“不寻常”，因为菲对华香蕉出口已有 10年，这让棉兰老18家从事香蕉业的公司“不寒而栗”。据说，菲贸工部已反复询问中方是否打算停止从菲律宾的进口，中方说还没有这么做。
“虽然现在还没发生，但我们必须密切关注。如果菲律宾丢掉中国香蕉市场，可能导致国内香蕉业崩盘。”菲香蕉业内人士安提格的担忧正在菲业界弥漫。他 说，被视为政治问题的“帕纳塔格礁”却可能对两国经贸关系产生破坏性影响。菲律宾《商业镜报》评论说，在全球经济体系中，中国是大象，菲律宾是老鼠。菲律 宾2010年的国内生产总值仅为中国的2%。这让中国有钱购买或建造昂贵的军事设备，而菲律宾则要求山姆大叔施舍废弃舰艇，再把这些别人不要的东西改造成 自己的旗舰。
菲律宾GMA新闻网感叹，菲律宾政治太小，没办法处理大问题；菲律宾政治又太大，没法处理小问题。现在的菲律宾政客面对当前形势似乎根本不知道如何是 好，而且也不关心真正严峻的问题。他们将大量时间和精力投注于装点门面和给选民小恩小惠的惯常把戏。菲律宾“自由经济观点”网说，菲律宾希望站在美国的影 子里，可就连总统阿基诺三世也坦承，美国自己还欠中国好几万亿美元呢。
据菲律宾ABS-CBN新闻网8日报道，菲律宾菲莱克斯石油公司主席兼总执行长彭泽仁称，该公司旗下的论坛能源公司正与中海油协商在南海礼乐滩（属我 南沙群岛）进行石油天然气的开采项目。彭泽仁8日在新闻发布会上证实，他在收到中海油的正式邀请之后，于上个星期来到中国。虽然同时也在和其他外国石油企 业谈，但消息人士称，该公司与中国企业合作的希望很大。
“欧亚评论”称，中菲对峙的危险在于，这个问题在历史和记忆中都没有可循的解决先例。其实，模棱两可在政治上不见得都是坏事，有时反而是在困境中解决问题的变通办法。事实上，中国“搁置争议、共同开发”的和平口号正是为了避免炮舰外交的幽灵在这一地区浮现。
菲律宾外交部网站8日公布菲外长纪念《联合国海洋法公约》签署30周年的讲话。菲外长称，这个公约对菲律宾来说从来没有像今天这么重要。同一天，对于 如何看待菲提议将黄岩岛问题提交国际仲裁的问题，中国外交部发言人洪磊说，将一个主权国家的领土提交国际仲裁，这岂不是国际事务中的怪事？这个世界会乱成 什么样子？！不管菲律宾方面关于黄岩岛主权说了什么话，做了什么事，都改变不了黄岩岛属于中国的基本事实。
南海：21世纪的战场还是“茶杯中的风暴”？
去年美国学者卡普兰曾在《外交政策》刊登《南海是未来冲突之地》一文，称南海即将爆发的海战将是决定21世纪前景的战场。这场冲突会在海上爆发，而不 是陆地。日本研究南亚政治经济的学者田村哲昭8日对《环球时报》记者说，从中国和菲律宾的力量对比来看，就明白菲律宾为何喜欢采取各种挑衅的动作和言论。 悉尼洛伊国际政策研究所网站的一篇文章说，历史经验已经让对冲和两边下注成为东南亚国家固有的战略思维DNA。向华盛顿靠近的国家也在加强与北京的接触， 从这个意义上，南海之争可能只是一场“茶杯中的风暴”。
那么在南海日益激烈的竞争中，谁有可能获胜？提出这一问题的新加坡《海峡时报》7日说，其实这最终仍是中国和美国之争，两个问题决定胜负：一是，中国 能在多大程度上控制南海的渔业及海床资源；二是，中国能否在南海问题上对东盟10国进行分化。文章说，现在东盟内部的分裂已经非常明显。泰国《曼谷邮报》 曾援引泰匿名高官的话说：“在当前情况下，我们必须更靠近亲戚（中国），而不是更靠近远方的密友（美国）。”
资料图：至少一艘核潜艇已出海奔赴南海巡逻。
中美在南海小心过招
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