省委书记频出访 薄熙来重庆四年从未外访惹关注

5月中旬至今，中共省委书记频频出国访问。不过，张高丽等均以“中共代表团”名义外访，而同期出访新加坡等的汪洋则以“广东省代表团”名义出访。尤其惹人注意的是，据统计，已被“双停”并接受调查的重庆市委前书记薄熙来却从未外访。

代表谁：中共代表团与省级代表团

内蒙古自治区党委书记胡春华于5月19日离京出访巴西、秘鲁和古巴，6月4日上午返京，历时半个月;天津市委书记张高丽于6月6日出发，访问哥斯达黎加、圭亚那、苏里南与巴巴多斯。同期，广东省委书记汪洋出访新加坡、澳大利亚和新西兰。

从访问的名义来看，通常有中共代表团与省级代表团两类。十七大以来，现任省委书记的外访经历可以发现，身为政治局委员、同时执掌京津政治要地的刘淇、张高丽多以“中共代表团”名义出访，而同为政治局委员、但身处改革前沿广东的汪洋则更多以“省级代表团”名义出访。

据统计，中共十七大至今，刘淇一共率团出访5次。其中四次以中共代表团名义出访，而唯一一次例外则是2008年11月出访南非和英国--此时，北京奥运刚落幕不久，刘淇仍兼有北京奥组委主席身份，而出访目的之一“出席在伦敦举行的国际奥委会会议”，事务性访问的性质更浓一些。值得提及的是，刘淇 2011 年、2012年的最近两次访问，在回国时中联部部长王家瑞都到机场迎接。

包括6月刚刚启程的哥斯达黎加、圭亚那、苏里南和巴巴多斯四国之行，张高丽执掌天津后一共外访6次，并且均以“中共代表团”名义出访。据目前能查阅到的官方新闻稿，张高丽2008年的老挝、柬埔寨、缅甸、越南与2009年的尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫、菲律宾之访，均有中联部副部长刘洪才陪同。

与刘淇、张高丽相比，身处改革前沿的汪洋则更多以“广东代表团”名义出访。中共十七大迄今，汪洋一共率团出访七次，为现任省委书记中出访次数最多者。在七次访问中，仅三次访问名义为“中共代表团”。

2009年11月方晋升内蒙古区委书记的胡春华，在不到三年时间里已率团出访三次，其中第一次为2010年06月访问蒙古国大唿拉尔和俄罗斯联邦后贝加尔边疆区、布里亚特共和国。此访名义为“自治区代表团”，这与内蒙古自治区的区位环境有直接关系，属于邻居性的拜访。这之后的两次，则都以中共代表团名义出访巴西、秘鲁、古巴共产党以及白俄罗斯、保加利亚和匈牙利。

有关研究党际交往的学者分析指出，中共官员以“中共代表团”名义出访，更多强调中共与其他外国友党之间的党际交往功能。与之相比，执政一方的地方省委书记以“省级代表团”名义出访，访问目的更为单一、具体，往往与所在省市区的经济、社会发展目标有直接关系。

访问目的：友好访问与考察访问

与国家领导人外访的“国事访问、正式访问、工作访问、顺访、过境加油、过境通话”等繁琐而精致的访问类型划分不同，地方领导人外访一般可简单划分为 “友好访问”与“考察访问”。梳理公开新闻资料发现，“友好访问”一般对应的是“中共代表团”，而“考察访问”则更多是“省级代表团”。

张高丽的6次“中共代表团”访问均为“友好访问”，而汪洋的4次“广东代表团”访问均为“考察访问”。其中，汪洋在最近一次赴新加坡、澳洲、新西兰的考察访问中，均涉及城市与社会建设，有华文媒体更直接以“汪洋访新学习维稳”为标题直指是次汪洋外访的目的。

作为三名60后省委书记之一的孙政才，自出任吉林省委书记后仅有的两次外访都以省级代表团名义进行“考察访问”。第一次为2011年8月率吉林省代表团赴俄罗斯滨海边疆区，落实中俄两国领导人共同签署的《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，考察访问目的单一。第二次为同年11月率团出访马来西亚、印度尼西亚和菲律宾，考察目的为经贸合作。

作为中共十七大后先后执掌湖南、新疆的双料省(区)委书记，张春贤则有3次“考察访问”。2008年，作为时任湖南省委书记的张春贤考察首尔、东京，重点学习其城市群建设经验，其背景是湖南正在推进的长株潭城市群建设。2009年和2010年，张春贤两次率团出访，目的均与湖南正在推进的“新型工业化、新型城市化和两型社会建设”以及“企业走出去”战略密切相关。值得一提的是，张春贤的第四次访问发生在其调任新疆书记之后，是次访问的新闻稿特别提到 “受中共中央对外联络部委派”，率中共代表团访问卡塔尔、沙特、伊朗和美国，这与新疆独特的政治环境有直接关系。

主政重庆四年 薄熙来从未外访

从宏观来看，执掌广东的汪洋出访次数最多，自中共十七大后出访达7次。其次，京津的刘淇、张高丽分别为5次、6次，上海的俞正声则为3次。不过，尤为令人惊讶的是，在这样的对比中，因涉嫌严重违纪，现已被停止中央政治局委员、中央委员职务并由中纪委进行立案调查的前重庆市委书记薄熙来，在其自2007 年至 2012年4月担任重庆市委书记的四年多时间里，却从未出访过。当然，这并不意味着重庆并无对外交往。梳理资料显示，作为市长的黄奇帆多次率团出访，目的地包括新加坡、日本、韩国等。同时，包括加拿大总理哈珀、美国前国务卿基辛格、德国前总理施罗德在内的多国政要都曾到访重庆，薄熙来都曾出面会见。

除了京津沪渝四大直辖市与广东省，位于边境地区的省份领导人出访也较为频繁。广西的郭声琨已出访4次，辽宁的王珉出访也同为4次。不过，位于内陆且经济欠发达地区的领导人，出访频率则较低。山西的袁纯清至今仅出访一次，而贵州省委书记栗战书、河北书记张庆黎、河南书记卢展工等人，则迄今未有出访记录。这在一定程度上表明，边境省份的对外交流远高于内地省市。