全球結構轉變 美對台政策微調

林琮盛

    　1980年代，中美簽訂《八一七公報》後，為減緩《公報》對台美關係的傷害，當時的雷根政府提出「對台六項保證」：不設定對台軍售的終止期限；不變動《台灣關係法》；不在事前與大陸磋商對台軍售；不在兩岸之間扮演調人；不改對台灣主權的立場，且不壓迫台灣與大陸談判；不正式承認大陸對台灣的主權。

    　這「六項保證」延續至今，成為《台灣關係法》之外，美台關係的第二基石。但這項基石近年來卻有鬆動跡象。最關鍵原因是：世界權力格局已非80年代可比。30年前，中國GDP連美國的十分之一都不到；如今已成為世界第二大經濟國的中國，卻可能在未來5年，和美國一樣成為「GDP 10兆美元俱樂部」的一員。

    　在可預見的權力格局下，包括前美國國務卿季辛吉、前美國國家安全顧問布里辛斯基在內的美國重量級外交人士，都在鼓吹中美合作的必然性。更值得台灣憂心的是，以往鮮少出現的「棄台論」、廢除《台灣關係法》，卻在近年來不時從美國學界傳出。

    　去年9月，美國卡內基國際和平基金會中國專案的高級研究員史文（M.Swaine）還在華盛頓表示，「美國最後可能需要修改對台灣的『六項保證』，與中國展開對話」。

    　從現實各種跡象看來，由於全球權力結構轉變，造成美國對台政策的「微調」確實正在發生。無論從去年中《香港商報》引述接近美軍的人士指出，對台軍售美方有自己的立場，不可能立即停止對台軍售，但一定會用「誠意」回應中方；到今年的中美戰略對話可能觸及「美台軍售」等狀況，台灣未來獲得美方先進武器的挑戰，恐將日益嚴峻。


台灣 中國時報