内外价差导致进口激增,粮食安全陷挑战

来源：北青网-北京青年报
   
    　　中国粮食全面进入“净进口”时代，小麦、玉米、大米三大农作物今年始终保持净进口态势。商务部最新数据显示，今年6月进口大豆预报到港832.28万吨，创月度最高水平；1至4月稻谷和大米进口100万吨，同比增83.6%。业内专家表示，持续增长的进口增速，将让我国的农产品生产和粮食安全面临巨大挑战。

三大农作物进口不断创新高
   
    　　中国粮食进口去年全年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。其中，谷物净进口1316.9万吨，小麦、玉米、大米净进口量分别达到341.5万吨、515.3万吨和208.8万吨。此外，总进口大豆5838万吨，不断刷新纪录。而事实上，2012年全国粮食总产量实现9连增，达到58957万吨（合计5895亿公斤），比上年增长3.2%。这显示中国粮食自给率已经下降到90%以下。与此同时，肉类产品进口增长同样迅速。如猪肉从2008年由净出口转为净进口，且进口量迅速增长。

内外价差导致粮食进口激增
   
    　　“内外价差是导致粮食进口激增的主要原因之一。”多位业内专家接受记者采访时如是表示。部分进口农作物的价格低于国内产品价格，同时由于相关的关税过低，没能起到保护国内农产品的作用，因此造成大量的进口农产品涌入中国市场。
   
    　　综合专业内观点，需求增长驱动了大宗农产品净进口值的增加，但是最大的动力还是来自于利益层面的力量国内外农产品的价格差距还在扩大。更有一些农产品进口不是因为国内短缺，而是因为价格原因。以大米为例，中国自然年度进口量达到400万至500万吨，湖南、江西的大米企业遭受冲击。一位湖南米厂老板透露，来自越南、巴基斯坦、缅甸的进口米价格是每百斤172元，而当地的米价是每百斤180至190元， “国内企业在这样的价格面前，没有竞争力。”

专家呼吁关税要发挥保护作用
   
    　　调查显示，目前世界农产品平均关税水平为62%，最高关税水平甚至能达到1000%以上，而中国农产品平均关税水平为15.2%，还不足世界平均水平的1/4。以大豆为例，大豆的关税水平只有3%。此外，中国对小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要农产品实行关税配额管理，配额外关税最高也只有65%。
   
    　　“这样的关税水平很难起到门槛的作用。”多位业内人士表示。也有专家认为，我国粮食总产不断上升，自给率却不断下降，全国粮食价格相当稳定，这可能意味着粮食安全标准需要调整。

机构预计中国粮食的需求将大幅度增加

桑特 VOA
06.06.2013

北京 — 联合国粮农组织和经合组织联合发布了一份报告中指出，中国对进口食品的需求将在未来几年大幅度飙升。报告发表于中美大型的企业并购之后。

联合国粮农组织和经合组织共同发表的一份报告中指出：中国的食品需求量在大幅度增加。在未来的十年内，中国将增加对谷物，油籽，和肉类食品的进口。

经合组织秘书长古里亚认为，随着中国进口食品需求的增长，全球粮食产量将下降。

古里亚说：“在过去的十年中，农业增长了2.1%。现在我们预测未来十年它将会增长1.5%。这大约三分之一的减少是相当大的。随着时间的积累，这三分之一的减少的影响会越来越大。所以我们需要谨慎考虑这个问题。”

报告指出，对中国平均的进口量将以每年3%的速度增长。预计到2022年，中国进口量将达到每年170万吨。牛肉将成为增长最快的进口类，预计年增长率为7%。预计到2022年，中国的主要用于喂养牲畜的粗粮进口将翻一番，大豆的进口将增加40%。而同样用于动物饲料的进口油籽，也将在未来十年增长41%。

古里亚认为，中国的经济增长推动了其对进口物品的需求。在全球食品市场，中国已经产生了巨大的影响。

古里亚说： 如果没有中国的前沿和中心，你无法理解世界的农业和农业生产。因为中国在生产、消费的重要性以及它们在市场转移和变化中的重要性。

*满足粮食需求，必须减少粮食浪费*

为了满足这种日益增长的粮食需求，粮农组织总干事达席尔瓦认为，必须减少全球生产的粮食浪费。

达席尔瓦说：“我们仍然失去30%到50%目前所生产的食品。这是难以置信的。粮食储备、食品运输、和更好的农场条件都缺乏投资。”

中国对食品需求的增长会助长燃料商品价格。燃料公司已经开始利用中国在全球粮食贸易中的影响。

上周，中国双汇集团宣布以70亿美元的价格收购美国最大猪肉制造商史密斯菲尔德公司。

中国如今已经是全球最大的牛奶和大豆进口国，并有望在十年内成为全球最大的猪肉进口国。联合国粮农组织和经合组织预计，受到中国进口的影响，世界猪肉价格将上张5%到8%。