習李運用權力更為自如

習李一周年 樹立實幹形象

習李上任伊始便全程實幹。與2002年年底接掌政權的胡溫相比，習李運用權力更為自如。

王正緒

國家主席習近平及其領導班子上任將滿一年，正好可以藉此時機，評價一下習近平和總理李克強一年來的表現。

習李上任伊始便全程實幹。與2002年年底接掌政權的胡溫相比，習李運用權力更為自如。

首先，權力過渡比十年前更加完整、也更加干脆利落，從而令習李能夠採取一系列行動，證明他們確實有決心做出成績。

經濟方面，李克強執政的第一年遠比溫家寶果斷。他確定了未來幾年的政策調整方向。習李的行動清楚顯示兩人是改革派，其中包括成立上海自貿區、整肅混亂的信貸市場，以及取消一系列政府審批要求。

當年胡溫上任後僅數月，就爆發近年來最嚴重的疫症危機之一：非典（SARS）疫情。習李上任初期也發生幾起危機：禽流感、上海黃浦江漂浮大量死豬事件及四川地震。

這些事件雖也嚴重，但與非典一比顯然是小巫見大巫。從這點來說，習李比胡溫運氣好一些。不過，兩人也卓有成效地處理了這些事件，因此得以迅速鞏固權力。

胡溫時代的最後兩年，中國外交關係在多個方面有所惡化，其中最引人注目的是中日釣魚島爭端，以及中國與其他鄰國的南海領土紛爭。習近平上任後，發動了精心設計的外交攻勢，試圖扭轉中國在地區和國際受損的形象。

他很快就加強了與非洲、俄羅斯、中亞以及巴西等拉美國家的關係，上任不久後展開中美洲之旅也令人印象深刻。大約同一時間，李克強也訪問了南亞和歐洲，加深了中國在這些地區的影響力。隨後，中國還與瑞士簽署自由貿易協議。

這些舉動很可能令美國開始感受到壓力，從而著手修復對華緊張關係。習近平訪問中美洲期間，便與美國總統奧巴馬在加州舉行了一次非正式會談。如今中美關係已經轉趨穩定。

隨著習李訪問東南亞，中國與週邊國家的關係也得到改善。最近，習近平又召開關於週邊外交政策的高級別會議，為中國外交政策指明方向。

胡溫上台後，受到幾個因素的極大限制，最明顯的是當時即將卸任的領導人江澤民仍保留軍委主席職位。而習李遇到的此類困難較少，因此短期內兩人就取得很多成果。

習近平在外交事務上的舉措，顯然說明他已迅速地牢牢掌控權力。此外，他打擊幾名腐敗高官的舉動也引起矚目，其中包括一名部級官員。

習近平還顯示出加強中共執政能力的決心。鑑於中國在施政方面正面臨諸多挑戰，這或許是正確之舉。無論中國有多少政治派別，中共對於中國實現發展目標仍然不可或缺，這一點難以質疑。

還有一些領域需要完善製度，例如改革司法制度。不過，司法改革是一個十分艱鉅的任務，中共領導層似乎尚未做好迎接挑戰的準備。

中共黨內問題重重，譬如官員貪腐、日益嚴重的派系分裂和意識形態混亂等。在試圖解決這些問題時，習近平的手法太過保守過時。他用來建設黨國的許多思路和方法，都讓人想起毛澤東理論，如進一步壓制媒體自由。

正在進行的「群眾路線」運動旨在重新聯接黨群關係，消除各種形式的官僚作風，但卻令人憶起毛澤東時期沒完沒了的學習班。

這並不足為奇。習近平就是那種制度的產物。他在毛澤東時代接受教育，因此他對黨建和國家建設的觀點就深深烙下了那個時代的印記。

他 對民主和政治改革的看法也如是。過去一年，中共大肆抨擊「普世價值」和「憲政」，已引發諸多爭議。實際上，這些概念和思想至少有一部分與中共理論和政治承 諾一致，但中共宣傳機關卻將之視為西方針對中國的陰謀。這顯然是因為中共擔心公開討論這些概念會威脅中共對權力的掌控。

這些事件令人們質疑習近平對政治開放所抱持的態度。許多中國學者和商界人 士也對政治左傾感到失望。

外界認為，習李可能在本次三中全會上公佈經濟改革路線圖，真正著手推動經濟改革。

兩人將在多個方面面臨艱鉅挑戰：打破銀行和金融業、能源、電信及其他行業的國有壟斷；改革稅制，確保中央與地方稅收收入保持良好平衡；提高政府決策透明度；消除地方政府對買地和大型基建項目的依賴等。

習李及其領導班子若在這些領域有所表現，才能被視為政績，並加載史冊。



本文作者是英國諾丁漢大學當代中國研究學院副教授、中國政策研究所副所長。