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2012年5月31日星期四

中国外交肯定出问题了

    5月25日,由春秋研究院、观察者网主办的“媒体与政治,中国的公共外交”研讨会在春秋研究院举行。专家围绕“中国媒体对政治有什么影响?与欧美媒体有什么区别?如何定义中国的公共外交?”等问题,展开了激烈讨论。
 
  本文根据赵可金副教授在会上演讲以及会后采访整理而成。
 
(赵可金,清华国际关系系国际问题研究所副教授。)
 
  树欲静而风不止中国的发展树大招风

  记者:黄岩岛事件已经持续快两个月了,中国和菲律宾也正在逐步恢复外交接触。除此之外,越南、朝鲜、日本和印度近期和中国都有摩擦。您认为在这个时期出现这样高频度的外交争端,原因是什么?

  赵可金:一方面树欲静而风不止。因为今年中共十八大召开,中国想创造一个和平、安定的环境,这是我们今年外交的主题。这样周边国家觉得对它来说是个很好的时机,试图火中取栗,浑水摸鱼。

  记者:那他们认为中国政府会有退让吗?还是说这样做是想挑起国内民众的情绪?

  赵可金:中国已经采取了最大的克制态度退让,比如对菲律宾,就已经足够克制了。此外,中国和世界的关系非常紧密,中国的发展对周边国家的确是造成了些影响,比如和朝鲜、韩国、菲律宾的问题,很大程度上是因为渔民。我们近海已经没有鱼了,要到深海去捕鱼,难免不小心就跑到人家那边去。所以这个事情是两方面,一方面是中国的发展树大招风,一方面是树欲静而风不止。

  目前中国外交进入了一个瓶颈期

  记者:您对当前中国的外交局势是如何判断的?

  赵可金:随着中国力量的上升,目前中国外交进入了一个瓶颈期。这意味着如果不能有效突破这个瓶颈的话,中国外交会越来越被动,越来越受到国际社会和国内的牵制。如果可以突破,中国外交会有一个大的变化和发展。

  中国外交的困难期表现在两个方面,一个是受到国内压力越来越大,中国领导人感受到来自老百姓的压力非常大。第二,随着中国力量的上升,国际上对于中国的压力也很大,包括前几天美国驱赶孔子学院教师的事情。

  但我想这些都是正常的。大国崛起挨骂是必然的,我们要保持一个好的心态。

  记者:您认为中国外交目前出现的问题有哪些?

  赵可金:主要有四个方面,第一,不干涉内政的原则是不是要修改?因为过去不干涉内政是可以的,我们和人家没有多少关系。但是现在我们有这么多人、这么多企业都出去了,中国的发展已经和世界联系在一起了,这意味着你不可能不干涉人家内政,不干涉下次就会伤害中国的利益。

  第二,不结盟的原则是不是要调整,以及怎么调整?不结盟肯定是有问题的,西方国家以前已经结盟了,先下手为强,后下手遭殃。再不与周边国家发展紧密关系的话,我们手中的牌就没了。其实中国和美国较量手里必须要有牌。一张朝鲜就让它很头疼,再拿几张就更头疼了。

  第三,不派兵的原则是不是也要调整一下?其实我们已经松动了,索马里护航、印度洋护航、湄公河护航,虽然不是在外面建军事基地,但是有兵在海上了。类似的建设性举措不能完全不做,否则一出问题就撤侨,就弄飞机往回拉,也不能整天往回拉吧,拉回来你还回去吧,还是要遇到问题。一些重要的地方,比如哈萨克斯坦、缅甸、巴基斯坦,是不是可以考虑建军事基地。

  第四,不当头、不扛旗、不称霸的政策是不是要修改一下?很多国家希望中国来当头,替它们说话。不当头既不能和西方较量,也不能赢得发展中国家的信任。我们和发展中国家的关系出现了严重的问题。现在我们和发达国家,比如美国,是相互扯皮,扯来扯去总是我们都赚了钱了,只是赚多赚少分多分少的问题。而我们现在和发展中国家遇到的问题是我们越发展,人家越无路可走了。MadeinChina越是充斥于西方的超级市场,菲律宾、洪都拉斯、越南或者其他国家就没市场了,他们的产品积压、企业倒闭、工人失业。所以我觉得中国外交肯定是出了问题了。

  对大国韬光养晦对小国要有所作为

  记者:那怎么来解决呢?

  赵可金:两个办法。第一,要把国家外交和社会外交结合起来。现在政府之间的关系是很好的,比如中国和美国,一个明显的标志就是中国可以不通过华尔街,直接买美国国债,这是铁哥们才这么办的。但光靠政府外交是不行的,要把社会外交结合起来,因为大家在维护中国利益这一点是一致的。

  第二,怎么把国家建设和国际体系结合起来。随着中国从边缘地带进入中心舞台以后,我们不仅要为国家服务,还要做点对世界有利的事情,把我们在减贫、防灾和人口管理方面的经验转化为国际游戏规则,在国际社会里带个头。

  记者:您觉得中国现在还需要韬光养晦吗?

  赵可金:我觉得中国是要坚持韬光养晦,积极有所作为。过去你很弱小,人家根本不在意你,现在是仅次于美国的经济体,你的一举一动确实引发人家的关注,要做的是收敛方法。在赛场上第二名是最难的,因为第一总觉得你要超过他,要对你使绊子。在这个时候越发需要对大国韬光养晦,对小国要有所作为。有所作为就是他们有什么困难,我们要帮他们,比如说菲律宾有什么困难,我们可以帮他。但是原则问题不可以松动。

  记者:对于政府来说,怎么处理民众情绪和国家利益、睦邻友好这三者之间的关系?

  赵可金:要处理这关系,其实也不难,坚持有理、有利,有节。

  所谓有理,就是任何事情要抓住理,理不是某一国家的小理,而是国际规范的大理。比如像渔业纠纷,就按照国际法、国际渔业协议、联合国海洋法来处理,要始终坚持公义和法律。

  第二,有利,对于国内民族情绪,还要本着抓大放小的原则,因为民族情绪总归需要有方式进行释放,不能简单地媒体炒作,或者公开的激烈行动,完全可以用其他方式。

  第三,就是有节。释放的方式要控制,不能过火。

  赵可金为清华大学国际关系系国际问题研究所副教授

来源:观察者网
 

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